加快发展福州晋安区农产品现代物流的建议

近期福州晋安区各地爆出菜价暴跌，蔬菜滞销，频繁出现“菜贱伤农”现象，而城市居民“菜篮子”并未受益。本人认为：出现这种现象原因很多，其中重要的一条原因是：多年来我们对农产品现代物流重视不够、研究不透、措施不多、落实不力。

所谓农产品物流是指以农业生产为核心，发生的农产品从供应地向接受地的实物流动和与之有关的技术、组织和管理的总称。发展农产品现代物流，可以降低农业生产和农产品流通过程中的物流成本，提高农产品流通速度，减少农产品在运输过程中的损耗，降低和杜绝农产品公共安全事件的爆发，稳定增加农民收入，有效调控农产品市场价格，保障城市居民“菜蓝子”正常供应。

目前福州晋安区农产品物流存在的问题主要表现为：一是农产品物流市场设施滞后；二是农产品物流信息基础工作相对落后，农产品物流交易手段单一；三是农产品物流组织化程度低；四是物流技术落后,流通过程损耗大，效益低下。

针对目前福州晋安区农产品现代物流现状，提出建议：

第一、理顺福州晋安区农产品物流政府管理部门关系。目前农产品物流管理部门牵涉到农业、商务、交通、供销社等多部门，形成了“九龙治水”局面。本人建议：应尽快成立由地方政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的农产品物流工作协调领导小组，负责研究和制定农产品流通协调管理制度，协调各部门工作，解决农产品流通中的突出问题。

第二、福州晋安区制定适合各地现代农产品物流发展规划，强化农产品物流规划编制工作。要借鉴国内外农产品物流业发展成功的经验，做好各地农产品市场布局规划。

第三、福州晋安区加大对农产品现代物流政府支持力度。采取政府引导和市场化运作相结合的办法建设农产品物流体系，加强市场的基础设施建设，改善交易条件和手段，提升物流基础设施建设的水平和档次。建议政府采取贴息、税收优惠或按比例安排政策性贷款等多种措施，引导社会资金进入。同时要继续完善农产品运输环节中“绿色通道”制度，保障政府惠农措施的连续性和稳定性。

第四、福州晋安区创新农产品物流的运行模式。在加强和提升现有农产品批发市场的基础上，结合“菜篮子”工程规划要求，积极鼓励和重点扶持农产品物流超市化、连锁经营化。发展农村合作组织内部专业农产品物流；扶植农产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为现代物流公司。

第五、大力发展福州晋安区农产品冷链物流。冷链物流是农产品生鲜食品在低温条件下的物流。一条完整的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售4个环节，从而构建从田间、水域到餐桌安全的产业链。要借鉴国内外农产品冷链物流成功经验，加强政府资金扶助，支持冷链物流企业的跨越式发展。

第六、进一步加强福州晋安区现代农产品物流的信息体系建设。建议充分利用现有农村广播电视和报刊杂志信息技术传播优势，准确、及时地向农民朋友提供市场农产品物流信息；建议政府主管部门要开辟专门网站或相关网页，免费提供专业、详细的农产品物流供求信息、价格信息；各地乡镇农技站，不仅要向农民朋友传授技术，还要向他们提供农产品物流市场信息；村委一级或农村居民社区，要利用政务公开窗口，及时向村民提供农产品物流市场供求信息。

第七、福州晋安区建设产权属于地方政府的标准化菜市场，并进一步增加菜市场网点。严格控制公益性菜市场摊位租金，取消不合理收费，从源头上减少菜贩的负担。同时在标准化菜市场开设蔬菜生产基地和菜农供应专区，限时供应。在居民社区建立蔬菜直销点，减少流通环节，保证充分供应。-------------------------晋安区政协委员裴仁彬福州民革张祖仁