文 / 包政，包子堂创始人，中国人民大学教授，华夏基石领衔专家
管理说到底，就是要让“组织”中所有的“人”， 朝统一的战略目标或方向做出努力。这也是每个企业领导人梦寐以求的事。这里的全部难点，在于“组织”与“人”的对立，进而，“工作”与“人”的对立。这种“对立”是由企业这一“经济组织”的性质决定的；管理的任务就是要使'组织与人'之间保持平衡，或使两者统一起来。
具体化为三项基本的管理任务：
这三项基本管理任务是“三位一体”的，这是管理工作“系统性”根据。与管理基本任务相对应，在组织内部必须确立三项基本的“机能”：
依靠这三项机能完成管理的任务，实现“组织与人”之间的对立统一。企业是产业社会中的一种“经济组织”，概言之，企业是“社会”的一种“组织”；不是国家或行政权力系统的派生机构。因此，企业有其自身的“经济利益” 与“功利目标”；受这种功利目标的约束，企业是社会中的一种'自律'组织。即企业必须依靠内在的组织力量，自我约束，自我发展。在社会的经济活动领域中，诸多“个人”通过为企业组织服务谋求更高的经济利益。企业在诞生之日起，就面临着整体利益与个人利益的对立。这种对立表现为，每个人以各自目的参加组织；当一个组织不能在总体上满足每个成员的要求，组织将面临瓦解。反之，任何一个组织都必须统一人们的意愿与意志，这种共同的意志与意愿并不一定合乎个人的要求。组织与人的对立，将集中反映在“工作与人”的相互排斥之上。“工作”是客观的，做好工作的要求是客观的；这种“工作的客观性”，源于组织的“存在价值”与“存在理由”；并不源于“个人的意愿”。每个人的个性意愿并不总是合乎工作的客观要求。寻求两者的对立统一，是管理的任务。企业是“人”的组织；但是，管理的任务，首先要立足于“组织”，使组织有前途，有未来，有明天。组织没有前途，“树倒猢狲散”，留不住一流人才；组织不复存在。管理的任务，就是要尽力建立起内在的“经济机能”，去确立并实现经济组织的整体目标。企业之关键在于选择相应的经营领域，确定生存与发展的空间，确定外部产业联系，形成特长，超越对手，使未来机会发生在自己身上。按外在适应性要求，建立内在的等级与秩序，即等级结构条件下的秩序。这是一个组织有效性的来源；也是一个经济组织'生命体'得以延续的秘密。由于外部环境的不确定，以及内部非理性因素的干扰，一个企业需要“权威”；依靠权威，发育计划与控制体系，以及相应的“责权等级”体系；促使经济机能的形成。让每一级管理者（权力拥有者），为组织的整体目标实现承担责任，为他部门的顺利运行做出贡献。责任与贡献，是一个管理者拥有权力的基础，是管理合法性的依据之一。只有每个管理者能在责任基础上行使权力，才能确保每项工作合乎整体目标，即有效果。没有责任的约束，权力将会被滥用或过分掠夺。必须让每一位管理者上司，为下属的成长，以及下属做好工作承担责任，包括指导、帮助、约束、激励与评价下属的工作。使下属能按工作的客观要求做出努力，并确保“投人”大于“产出”，即工作效率。
重在员工的成就感
从“经济机能”，到“政治机能”，强调的是“整体约束”与“集中支配”，这对一个组织来说是必要的，但不是充分的。约束与热情，支配与服从，没有必然的联系。如何使每一个职工充满'热情'地'服从'管理，有赖于组织内的“社会机能”。企业不外乎是人类社会中的一种组织，经济活动说到底是一种社会活动；离开了“社会机能”，最终无法统一组织成员的工作行为。
分工，进而职务系列与等级的形成，为每个成员晋升，即扩大责权范围，拓宽工作的自由创造空间与机会，提供了客观的条件。社会机能的发挥，就在于建立组织内一系列“公平”的规则，去充分利用这一条件，使每个人有相应的成就感。换言之，依靠“公平”规则，去分配组织内的'价值'。这是'依靠工作本身调动人的积极性'的秘密。公平规则的建立，源于普遍的责任，以及在责任基础上对组织的使命做出真心实意的承诺，即“心理契约”。社会机能就是要抑制个性私欲，帮助成员确立公心，形成组织的正义，即所谓“公正”。进而发育共同的意识与意愿，即所谓“公道”。在公道基础上，以“公开”的方式，达成相互间的心理承诺或契约，并以制度形式规定下来，即所谓“公平”规则。每个人将依靠这套规则行事，（有作为）将依靠这套规则衡量自身的价值。（有成就）这就是“公正”、“公道”、“公开”， 以及“公平”。任何企业的发展，都不可能超越组织成员认定的成就与责任意识，及其精神境界的水准。企业倘若不能同时在“三位一体”的命题上做出努力，并建立“三项”机能的话，是很难最终走出困境的。这就是企业管理制度改革的核心内容。顶层设计与企业文化建设
机制创新与人力资源体系
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事业合伙人机制
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