识荆快讯 | CPTPP：彼可取而代也？——中国申请加群往事

就在昨夜大家即将安稳入梦之时，又出了一件大事。

9月16日22:00，商务部发布信息，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰贸易与出口增长部部长奥康纳提交了书面信函，正式申请加入CPTPP。

此后，两国部长还通过电话，对中国正式申请加入的后续工作流程，进行了沟通。

对于申请加入CPTPP这件事，中国可谓酝酿许久。

对于大众而言，主要的问题应该是CPTPP是什么？为什么要选这样一个时候正式申请加入？以及最重要的，加入CPTPP能给中国带来什么？

一、CPTPP是什么？

CPTPP是“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”的简称，其中C表示“Comprehensive”，P表示“Progressive”。把CP去掉，就是该组织的前身，大家耳熟能详的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。

TPP本来是由文莱、新西兰等四个国家于2005年正式建立的，而从TPP到CPTPP的转变则离不开特朗普。

时间回到特朗普时代。彼时的美国正忙于四处给盟友发通牒，美国退出TPP就是特朗普“不给钱就退群”治国执政理念下的首个产物。

所谓新官上任三把火，2017年1月20日特朗普宣布就职当天就展现了其惊世骇俗的行动力——宣布从拥有12个成员国的TPP中退出，并于三天后火速签署行政命令，将这一宣称变成现实。

退群速度之快，令世界瞠目结舌。

在美国退群后，日本以世界第三经济体的地位和美国盟友国亚洲地区代表人的身份挑起了TPP的领导大旗，在原有协议基础上搭建了新协议框架。CPTPP就是在这样的背景下诞生的。

2017年11月11日，日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部部长陈俊英共同宣布，剩余11国在TPP贸易协定的基础上达成一致，并签署了新的贸易协定，新名称为“全面且先进的TPP”。

这11国分别是日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。从地理位置来看，均分布在太平洋沿海岸地带，并主要集中在亚洲地区。

二、为什么要选这样一个时候正式申请加入？

国际政治事务上美国的干涉力量尚未返场，再加上总统换届、疫情影响，此时此刻的美国可谓焦头烂额，原本的极右翼、逆全球化风潮面临深刻的转向。

随着美国政治力量的缺席，原本带有遏制中国崛起的政治任务的TPP已经转变成为更加务实国际贸易的CPTPP。此刻就是中国加入CPTPP的最好时机。

自2005年文莱、智利、新西兰、新加坡四国正式签订TPP协议以来，至今该国际多边组织已经发展到11个成员国。

早在2008年，奥巴马时代的美国就宣布加入TPP谈判，此后马来西亚、越南、澳大利亚、日本、韩国也相继宣布加入TPP。唯独不带中国玩。

彼时的中国还处在经济体量由世界第三向世界第二迈进的过程中。中国各方面的迅速进步令世界震惊的同时，也把如何遏制中国崛起这个问题摆在了美国及其盟友的会议桌上。2008年美国加入TPP就是重返亚太、遏制中国战略的先头部署。

随着2010年中国正式超过日本经济体量位居全球第二，TPP更像是美国联合其他国家对中国进行经济抵制的组织。

然而，随着中国经济实力超过日本坐二望一，把一个拥有着巨大产品市场、劳动力市场，货币市场不断发展的经济大国排除在区域贸易协定之外，只会给各方带来诸多不便。

奈何奥巴马时代的美国即使渐入黄昏，依然能够承担加尔通所说的以美国为中心的世界基本和平的“帝国秩序”。虽然中国一直有加入TPP的想法，但美国领导下的TPP的一个重要任务就是遏制中国经济崛起。

随着奥巴马的离任和特朗普的火速退群，TPP内部话语权的真空以及中国与其他TPP成员国双边贸易规模的扩大，让一切都有了回转余地。

根据海关总署统计分析司发布的信息。2019年中国进出口贸易的第二大对象是东南亚国家联盟，其中越南、马来西亚、新加坡位居联盟第一、第二、第四大贸易伙伴国位置。

尤其是马来西亚和新加坡，两国对华出口额同比增长达到了18.8%和9.2%。对华出口贸易成为两国经济中的重要组成部分。

美国是中国的第三大伙伴国，由于贸易战的缘故，双边贸易总额同比下滑了10.7%。

日本与中国的双边贸易总额则常年位居第四，基本上没有增减。

2019年中国进出口部分贸易额               单位：亿元

	进出口总额	同比（%）	出口额	同比（%）	进口额	同比（%）
东南亚国家联盟	44252	14.1	24796	17.8	19456	9.8
其中：越南	11183	14.4	6750	21.8	4433	4.8
马来西亚	8551	19.4	3596	20.1	4955	18.8
新加坡	6205	13.8	3778	17.0	2426	9.2
美国	37307	-10.7	28853	-8.7	8454	-17.1
日本	21709	0.4	9872	1.7	11837	-0.6

单看贸易额度的增长和总额度，中国就能拿下越南、马来西亚、新加坡、日本的选票，剩余的成员国虽没有上榜，但以中国的经济规模说服他们也不是难事。

作为全球唯一一个拥有的联合国编制的全部工业产业门类的国家，任何第二产业行业中都有中国企业的身影。

在一个专业化趋势和垂直分工依然占据主流的全球化时代，在政治上表态遏制中国发展的意愿和在经济上真正做到抵制中国，所要花费的决心和付出的代价不可同日而语。

中国奉行对等原则。政治上的表态通常只有政治上对等的奉还，或者视严重程度，对该国某一行业进行反制性制裁。与中国经济脱钩则会导致严重后果，经济实力不济的国家将面临通胀和企业成本上升的问题。

没有了美国施加的政治压力，谁都不愿意与重要的产品市场国发生不愉快。日本领导下的TPP与中国大有可谈，双方可谓一拍即合。

就在去年5月份，李克强总理就表示“对于参加CPTPP，中方持积极开放态度。”

时隔几近一年，这件事最终板上钉钉。

三、加入CPTPP能给中国带来什么？

一个超级大国在政治、经济、文化领域的全方位收缩，意味着国际事务话语权的重新分割和对应的政治话语权空白，而中国在经济实力上的崛起必然伴随着对应国际地位的诉求。

中国正式申请加入CPTPP，不仅是基于一种开放的经济和拥抱全球化的态度，也为CPTPP这一被美国抛弃的区域性贸易组织带来了新的可能。

从CPTPP内部来看，成员国并非铁板一块。11国中有相当比例的美国盟友国，随着美国退出TPP，日本成了新协议名义上的领头羊，然而同为美国盟友国，日本长期缺乏完整独立国家的地位这一身份，又难以真正慑服其他国家。

例如加拿大就在对CPTPP的有关劳工、环境、知识产权条款上有自己的利益诉求，日本连领导达成新协议都需要与加拿大、澳大利亚等国家商量着来。

但得益于奥巴马政府的政治遗产，各国勉强在已有TPP协议上达成了新的共识，避免了长期磋商的高成本。但以日本为主导的CPTPP显然不是长久之计。

这种领头者的名义地位与实际地位的差距，十分不利于CPTPP发展，一个比日本更有力的国家加入能够很大程度上避免内耗。如果这个国家与其他成员拥有密切贸易往来则是再好不过，中国的加入正是满足了这种需求。

视角切换回国内，中国内部也正在进行一场深刻的“消费变革”，加入CPTPP也是中国所急需的。这体现在消费社会形成、工业经济向服务业经济转型、人民币国际化等方面。

经济史发现，大部分低收入国家迈向高收入国家的过程中，总是面临着一段几乎无法总结普遍规律经济社会转型时期。

这一时期通常由名义经济增速下降引发，当居民的高质量生活需求得不到满足，无法由工业经济转向服务型经济时，该国往往会陷入增长停滞乃至负增长的状态。

想要跨过这道坎，在商品和服务的生产上要求高附加值服务业的发展，更要求消费社会的形成，让消费而非过度投资成为GDP增长的主要动力。消费不仅是国内消费，也包括优质的国际商品服务的输入。

东南亚与东亚地区从国际产业分工的角度上看，承担了世界工厂的功能。以中国为首的一众亚洲国家，以低成本、高素质的劳动力，丰富的工业门类，完善的产业链条，不断向世界输出着自己的工业产品。

随着视角由南向北移动，亚洲国家和地区的技术水平不断提高，管理技术也愈发先进。国家逐渐由工业型经济转向服务业型经济，消费市场规模将经历不断增加的过程。

通过加入区域性的贸易组织，降低双边贸易壁垒，无疑有利于中国发展高端服务业和引入高端服务业满足国内消费需求。

东亚与东南亚作为一个巨大的，拥有高素质、低成本劳动力，广阔消费、投资市场，先进管理、生产技术的地区，联合形成的贸易板块离不开世界第二大经济体的参与。中国加入CPTPP正是回应了这种需求。

中国加入CPTPP，一方面是要取得与自身经济实力相匹配的国际地位。另一方面能降低自身与成员国的贸易壁垒，推动人民币国际化进程。引入国外高端服务业的同时，不断培育、发展自己的高端服务业，满足国内外双循环需求。

相比承担着不应承担的政治目标的TPP，一个自由和谐的CPTPP更令人期待。

截止至本文完稿时，美国白宫新闻秘书珍·普萨基在新闻发布会上回应，美国总统拜登不会加入CPTPP。