Nature|“地平线2020”即将结束，欧洲科学家是如何分配600亿欧元

斯特拉斯堡的欧洲议会是负责欧盟内部研究经费的欧盟机构之一。

今年年底标志着欧盟2014-20年大规模研究计划“地平线2020”的结束。 在过去六年中，超过15万名参与者——包括研究机构、公司和科学家个人——总共获得了近600亿欧元（735亿美元）的研究资金。到2020年12月完成的项目产生了近10万份同行评审出版物和约2500份专利申请和商标。 研究经费的分配存在显著的地区差异。其中，欧盟三大经济体获得了近40%的资金：德国、法国和英国的研究人员总共获得了超过220亿欧元的资金（见“研究现金”）。一些相对较小的国家也从中受益。瑞典、丹麦和芬兰总共只占欧盟总人口的4%多，总共获得了超过48亿欧元的资金，约占总数的8%。

来源：欧盟委员会/地平线2020仪表盘/欧盟统计局 

尽管在前共产主义东欧加强研究的努力，欧洲研究领域仍然存在明显的东西方分歧。波兰、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚的科学家和研究机构是“地平线2020”最不成功的参与者之一，总共获得了超过10亿欧元的资金。 “主要原因是东欧国家的国家研究经费水平相对较低，”华沙国际分子与细胞生物学研究所的生物信息学家、欧盟委员会高级科学顾问小组的前成员Janusz Bujnicki说。他说，该地区的研究人员也没有很好地融入到那些成功争夺欧盟资助金的非正式研究联盟网络中。

主要国家 英国获得了地平线2020资金的12.1%（超过70亿欧元）；相比之下，该国对欧盟总体预算的平均贡献约为总额的11.4%。 德国获得了地平线2020资金的最大比例（14.9%），但它对欧盟整体预算的贡献率更高（20%）。同样，法国的资金份额（11.1%）低于其对欧盟预算的平均贡献率（17%）（见“损益”）。

英国还从欧洲研究理事会（ERC）获得了最高数量的资助，ERC是地平线2020的主要科学资助机构。来自33个国家的近7000名主要调查人员获得了著名的ERC资助，其中大约五分之一（1283人）在英国一家机构工作。德国和法国分别获得1095笔和774笔ERC赠款。 英国今年1月正式脱离欧盟，但在所有项目完成之前，它将继续参与地平线2020。

该国是否参与下一个欧盟研究项目“地平线欧洲”（Horizon Europe）——价值850亿欧元，定于2021年1月启动——尚未决定。英国和欧盟谈判代表仍在努力达成一项贸易协议，该协议将在12月31日11个月的“过渡期”到期时决定两国未来的关系。 英国政界人士一再表示，他们打算以“联合国”的身份加入地平线欧洲，这将使英国的研究人员能够以与欧盟相同的方式参与进来。目前有16个非欧盟联系国，它们向欧盟的研究计划支付强制性捐款，以换取获得赠款。 一些现有的联系国，如瑞士、挪威和以色列，在“地平线2020”计划中取得了巨大成功。在瑞士，2014年公投后对移民的限制暂时排除了该国争夺欧盟研究资金的资格。但尽管如此，该国获得的ERC赠款数量（465）比一些更大的欧盟国家，如意大利（395）和西班牙（431）。瑞士领先的大学，苏黎世和洛桑的联邦理工学院，是参与地平线2020的最成功的研究机构之一（见“前十名”）。 

资料来源：欧盟委员会/ Horizon 2020统计

英国谢菲尔德大学（University of Sheffield，UK）研究研究政策的詹姆斯·威尔斯顿（James Wilsdon）表示，如果没有某种形式的英国联合，“我们将抛弃国际合作的软而重要的基础设施，而这些基础设施的重建将是缓慢、痛苦和昂贵的。”。“输家不是英国，也不是欧盟，而是科学。” 英国曼彻斯特大学（University of Manchester，UK）科学政策研究员基伦·弗拉纳根（Kieron Flanagan）表示，如果英国研究人员无法像以往那样参与欧盟项目，那么建立地平线2020所提供的那种国际合作网络的能力将很难取代。他表示: “如果取消合作研究的支持结构，将对英国招聘国际科学家、研究人员和工程师产生连锁效应。”。

来源：

https://www.nature.com/articles/d41586-020-03598-2

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