吴寄南：岸田有惊无险涉过激流险滩——初析日本第49届众议院选举
本文作者：吴寄南 上海国际问题研究院研究员、上海日本学会前会长
10月31日，日本第49届众议院选举举行投票。这是岸田上任后的第一场“大考”。与以往相比，这次大选有四大特点：首先，它是在现行宪法下第一次在众议院议员任期届满后进行投开票的一次选举；其次，它是首相上任日与解散众议院、举行大选的时间间隔最短的一次选举；第三，它是从候选人公示到投开票时间间隔最短的一次选举；第四，它是1996年实行小选举区与比例代表制并行选举制度以来候选人最少的一次选举。总共1051名候选人角逐465个众议院议员的位置。其中，289个小选举区产生289名议员，而11个比例代表区则产生176名议员。
11月1日凌晨，计票结果揭晓，各党派得票情况如下：
|
党 派 |
自民 |
公明 |
立民 |
共産 |
維新 |
国民 |
れ新 |
社民 |
Ｎ党 |
支なし |
やまと |
コロナ |
第一 |
諸派 |
無 |
合計 |
|
選挙前勢力 |
276 |
29 |
109 |
12 |
11 |
8 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
12 |
461欠4 |
|
|
今回 |
261 |
32 |
96 |
10 |
41 |
11 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
465 |
|
小選挙区 |
189 |
9 |
57 |
1 |
16 |
6 |
0 |
1 |
0 |
‐ |
0 |
‐ |
0 |
0 |
10 |
289 |
|
比例代表 |
72 |
23 |
39 |
9 |
25 |
5 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
‐ |
‐ |
176 |
|
女性 |
20 |
4 |
13 |
2 |
4 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
45 |
|
立候補者数 |
338 |
53 |
240 |
130 |
96 |
27 |
21 |
15 |
30 |
2 |
5 |
4 |
5 |
7 |
78 |
1051 |
从上述统计看，这次选举有三大特点：
第一、主要政党呈现“三增三减”局面。其中，议席减少的有自民党、立宪民主党和共产党。新增议席的有日本维新会、公明党和国民民主党。自民党获261席，比选前少15席，比上次大选少23席。具体来说，它在小选举区的议席由218席减至189席，少了29席；比例代表区由66席增至72席，多6席。立宪民主党则由110席跌至96席，减少14席，折合百分比是减少约12.7%；共产党由12席减至10席，减少2席，约16.6%。另一方面，日本维新会由11席增至41席，增加率为272%，实现了大跃进，超过公明党成为第三大党。公明党由29席增至32席，恢复到2014年的水平；国民民主党由8席增至11席，排名与共产党换了个位置。另外，令和新选组由1席增至3席，党首山本太郎重返国政；社民党则保持1席，如果明年参议院选举得票率低于2%的话，这家源于社会党的老牌政党将丧失政党成立的要件。
第二、大牌政治家和资深议员纷纷落马。最让人们感到吃惊的是，自民党干事长甘利明在神奈川13区输给了首次参选的立宪民主党候选人太荣志。这是自民党自1955年成立以来的第一次，甘利明虽然在比例代表区复活了，但这次脸丢大了，不得不向岸田文雄总裁提出辞职，他将成为自民党历史上任期最短的干事长。前东京都知事石原慎太郎的儿子、曾任自民党干事长，而且是“石原”派领袖的石原伸晃落选也让人跌破眼镜。现任岸田内阁世博会大臣的若宫健嗣落选是早有预料的，他在比例代表区复活，大概率可以继续留在内阁里。另外，落马的资深议员也不少。例如，当选议员17次的小泽一郎在岩手3区以9372票的差距输给自民党候选人，终结了“不败选神”的神话。曾担任自治大臣、建设大臣和经济企画厅长官新的野田毅在熊本2区落选，为自己的政治生涯划上了句号。
第三、选前普遍看好的在野党选举联合未能奏效。这次自民党、公明党执政联盟的总议席为293席，低于选前的305席，更低于上次选举后的313席，失去了修改宪法所必须的三分之二多数。但总体而言，议席减少幅度大大低于各家媒体和政治评论家选前的预测。另一方面，这次由立宪民主党牵头，由日本共产党、国民民主党、社民党和令和新选组在217个小选举区推举统一候选人的策略未能奏效。虽然立宪民主党在小选举区拿到了57席，较上次选举中立宪民主党和希望党合计的36席为多，但低于选前预测的七八十席。特别是在比例代表区，立宪民主党和共产党都没有拿到预期的议席，双双失利。表明在野党推举候选人的效果并不是太理想。“共斗”变成了“共倒”。
我认为，这次众议院选举，自民党的议席减少幅度低于人们的预料，等于岸田文雄拿到了一张勉强可用的“信用证”，为他日后的施政铺平了道路。对自民党来说，这次选举对它有利的因素大概有四点：
1、日本的新冠疫情迅速降温。每天的确诊病例从两个月前的2.5万例跌到200多例，自民党可以吹嘘是它的功劳；
2、自民党竞选纲领吸引眼球。特别是岸田首相有关新资本主义的口号以及重视分配的施政方针打动了一些选民；
3、日本社会政治倾向趋保守。民调表明，比例代表区愿意投票给自民党的比例都在百分之三四十，立宪民主党等在野党却一直在个位数徘徊；
4、日本选民的消极投票倾向。选前的调查表明，选民中有比较心仪的政党和候选人的约占37%，但是有55%的选民是抱着“看起来好像没有更好的政党（候选人）”。
对岸田文雄而言，他上任后的第一场“大考”总算有惊无险地过去了。预计在本月中旬举行的第206届临时国会上，岸田文雄可顺利当选日本第101任首相。但9个月后的第29届参议院议员选举，恐怕就是一道难以逾越的“坎”了。从历史上看，自民党在1989年、1998年、2007年的参议院选举中都曾遭到失败，导致时任首相的宇野宗佑、桥本龙太郎和安倍晋三（第一任）不得不引咎辞职。对岸田而言，能否避免加入“一年一相”行列的噩运，关键就要看他在这9个月里能不能就防控新冠疫情、振兴日本经济交出一张合格的“答卷”了。