G7变成“1+6”,美欧分歧为何难以弥合?
此次峰会最终没有形成联合公报,这也是自1975年第一次峰会召开以来首次没有发布公报。G7无力发挥团结西方的机制性作用,与成立时的初衷相距甚远,折射出当前西方内部愈发不可调和的矛盾。
本次G7峰会的主题是“如何应对各种不平等现象”,东道主法国的考量显而易见,希望淡化美国近来渲染的地缘政治博弈,更多关注西方共同面临的社会层面问题。
然而,伊朗核问题、英国脱欧、美欧经贸关系、西方与俄罗斯关系等却是峰会难以绕过的真正主题。在这些议题上,G7早已有心无力。
“美国独行”下的西方裂痕
G7影响力每况愈下,主要症结在于西方世界的裂痕大得越来越难以弥合。特朗普执政以来,“美国优先”成为美国对外政策的首要指导原则。在盟友看来,这一原则意味着“美国独行”。
虽然早在2017年5月,时任美国国家安全顾问麦克马斯特和时任国家经济委员会主任科恩就在媒体撰文,驳斥将“美国优先”与“美国独行”画等号的说法,表示美国在追求自身利益时仍重视与盟友及伙伴加强关系。但“听其言、观其行”,特朗普政府此后的所作所为无不让G7盟友期待破灭、心灰意冷。
最让盟友觉得不可思议的是美国竟然“一视同仁”对外发起经贸战。美国认为承担了同盟关系中过多的经济成本,希望凭借自身在同盟关系中的主导地位,施压日本、加拿大、欧洲,使其妥协让步,阻止盟友“搭便车”。
美欧之间的贸易谈判则陷入“拉锯战”,双方边打边谈、打打谈谈,短时间内难以互相退让,其中尤以美德、美法矛盾最深,而德国、法国恰恰也是G7成员。
美法则围绕数字税你争我斗。此前,法国参议院投票通过向大型互联网企业征收数字服务税的法律草案,剑指谷歌、苹果、脸书、亚马逊等美国互联网企业巨头。特朗普对此反应强烈,扬言要对法国葡萄酒征税作为报复。而欧盟不甘示弱,表态若美国就数字税对法国征税,欧盟将“以牙还牙”。
难以平息的“路线之争”
以美欧为主体的G7集团裂痕四现、大厦将倾,其根本原因在于双方世界观、权力观、竞争观的“三观不合”持续扩大,G7内部“路线之争”已成难以回避的现实挑战。
2003年伊拉克战争前,美国学者罗伯特·卡根曾指出:“美欧对世界的基本看法出现分歧,在权力、权力的使用、权力的道德上分道扬镳。”
奥巴马执政期间,由于其个人政治理念与欧洲相似,美欧理念之争似乎有所调和。然而自特朗普执政以来,这种观念之争再次凸显。
在对世界形势的看法上,美国滑向“悲观派”,欧洲则仍是相对“乐观派”。在2017年《国家安全战略报告》中,美国政府对国际形势的判断趋于负面,认为大国竞争和地缘博弈全面回归,世界正面临愈发激烈的政治、经济和军事竞争。
在这次G7峰会上,伊朗外长扎里夫突然而至,美国总统特朗普猝不及防。这一方面显示了美欧在伊朗核问题等议题上的严重分歧,但另一方面也展现了欧洲等盟友仍然没有放弃通过G7塑造美国外交。
(中国现代国际关系研究院美国所 助理研究员)
编辑 / 张晶
校对 / 聚慧
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美编 / 曦嘉