澳大利亚电力市场介绍
一、前言
在广袤无垠的南半球，在太平洋和印度洋之间，有一块辽阔的大陆，上帝偏好于此，赋予了丰富的矿产、稀有的动植物和独特的自然景观。1901年，英国殖民者的后裔在这里建立澳大利亚联邦，目前是南半球经济最发达的国家和全球第12大经济体。国土面积769.2万平方公里，人口2486万（2018年3月）。澳大利亚首都堪培拉，由六个州和2个领地（北部地区和首都地区）组成，如下图所示：
截至2011年6月，澳大利亚并网发电装机54GW，燃煤机组占绝大多数。近年来，澳大利亚太阳能发电发展迅速，2017年新增光伏装机1.05吉瓦，创历史最高纪录。澳大利亚的光伏主要是屋顶系统，2017年4kW系统补贴后的装机成本已经降至1.26澳元/瓦(1.0美元/瓦)。BNEF预测澳大利亚将在2024年超越德国成为全球分布式电力系统的领跑者，届时澳大利亚分布式电源发电装机占总装机比例可达21.7%。到2040年，澳大利亚分布式电力装机比例可达44.6%。
2016年，发电量2586亿kWh，其中62.9%来自煤电，18.5%天然气发电，2.3%为燃油发电，可再生能源比例为16.2%（其中6.9%水电、5%风电、2.7%屋顶光伏）。2017年发电量增长0.3%。
澳大利亚存在两个相互独立的电力市场：国家电力市场（NEM）和批发电力市场（WEM）。此外，西澳州北部和北部偏远地区由各种小型系统供电。
西澳州主电网是西南互联系统（SWIS），在批发电力市场（WEM）中运行。装机容量6GW，以煤、天然气、燃油发电为主，2011/12年度总用电量180亿kWh。批发电力市场尽管打破了垂直一体化模式，发（verve公司）、输配（西部电力公司）、售（synergy公司）各环节仍由国有公司主导。电能交易通过合同方式进行，实时平衡机制和容量信用市场由独立市场机构运行。零售侧，只有年消费量50MWh以上的用户有选择供应商的权利，居民和商业用户的零售电价由州政府监管。本文主要介绍NEM的情况，WEM一带而过。
二、国家电力市场概述
国家电力市场（NEM）包括南澳州、昆士兰州、新南威尔士州、维多利亚州、首都地区和塔斯马尼亚州，塔州在塔斯马尼亚岛，与澳洲大陆通过海底电缆相连。各州之间通过220kV及以上线路互联，是世界上最长的交流互联系统，绵延4500公里。
NEW注册发电装机48GW，共308个发电商，2011/2012年度发电量1990亿kWh。发电装机结构分布如下图：
目前，国家电力市场组织机构及职责见下表：
三、NEM市场规则
NEM是单一电量市场，采用分区电价区域，目前分为5个区域，大致按照州的边际划分。
AEMO负责NEM的运营，包括市场成员注册与管理、电力市场管理与运行，电力系统安全性的保障。AEMO将发电资源划分为可调度，准调度和不可调度三类，风光属于准调度。同时将用电负荷分为可调度负荷与不可调度负荷，前者报价购电，参与市场竞价出清过程。
1、电能量市场
NEM只有现货市场，不考虑市场成员的中长期交易。现货市场采取日前预出清+实时平衡市场的模式。
在实时市场运行之前，AEMO根据发电企业报价（多轮）、用电负荷预测以及电网运行状态，滚动进行并公示结果的市场出清称之为预出清。目的是为参与各方提供信息供其优化市场报价策略，同时有助于AEMO的系统运行和市场运营工作。与美国市场的双结算机制不同，预出清结果不参与结算。
实时市场中，5分钟为一个调度间隔，最后中标机组的投标价为出清价格，半小时内6个价格的平均值用于结算。通常现货价格在30~60澳元/MWh之间。
2、辅助服务市场
调频辅助服务市场是实时市场的一部分，与电量市场一同出清，分为修正用调频和恢复用调频两类。其他辅助服务（调压、调载、黑启动）由AEMO负责向市场成员购买，采用中长期协议的方式。
3、电力金融市场
市场成员通过金融衍生合同来规避现货市场的价格波动风险，避免出现加州在本世纪初的电力危机。这些合同属于现金交割合同，不需要物理执行。
澳洲电力金融市场最主要的交易品种是电力差价合约，与其他市场的中长期合同最大区别是，AEMO的运行与这些合约无直接关系，甚至不要求市场主体上报合约数据[1]。
4、容量机制
澳大利亚采用稀缺电价机制解决发电充裕性、系统可靠性的问题，没有额外的容量市场。具体可见本公众号以前的文章：《稀缺电价机制及其缺陷》。
5、零售市场
大陆地区所有用户可以自由选择零售商，其中维多利亚州和南澳洲的零售电价不受监管。在塔斯马尼亚岛，对年消费小于50MWh的小用户没有放开零售市场[2]。
四、NEM的运行效果
1、市场化原因
上世纪90年代之前，澳大利亚每个州的电力供应主体都是垂直一体化公司，市场化的原因有三[2]：
1). 电力系统运行效率较市场化国家低；
2). 竞争政策的实现需要检查基础设施运行，以及合理无差别放开这些设施的必要条件；没有看懂呀！！！
3). 维多利亚州和南澳洲政府财务状况糟糕，需要出售能源资产。这条好懂！！！
2、现状
澳大利亚政府改革两大手段：分拆和私有化。经过20几年的发展，市场成员如下：
1). 南澳洲和维多利亚州的发电、电网资产实现了私有化，其他各洲（包括批发电力市场的西澳州）的大部分发电、电网资产仍然是政府所有。下一步，新南威尔士州的剩余发电资产将被出售，而昆士兰州和南威尔士州则中止了配电私有化的进程；
2). 各州之间的部分相关资产实现了横向组合；
3). 考虑到配、售电公司之间在资产性质、盈利模式的差异，维多利亚州要求配售分开，“国有化”的昆士兰州和新南威尔士州则要求做到相对独立；
4). 发售整合，同很多电力市场一样，该模式最初受到争议，但仍然得以推广。
3、效果
澳大利亚国家电力市场被普遍认为是成功电力市场的案例，在引入竞争、提高效率、引导投资决策上都取得不错的成绩。
市场运行初期，效率提高带来了电价下降，但2007年之后，可靠性标准提升带来了设备投资导致输电价格提高，同时，环保费用等也助推了电价的上涨。
澳大利亚电力改革初衷是单一效率目标，如果没有外部有效的政策（碳价、可再生能源发展目标），很多人认为NEM市场框架可能阻碍环境改善。实践来看，由于煤电占比高，澳大利亚电力碳排放强度是经合组织平均水平的2倍，人均排放量是经合组织平均水平的3倍。
参考文献
[1]：刘东胜：《世界各国电力市场综述澳大利亚篇》；
[2]：费雷顿 P. 萧山西（美）：《全球电力市场演进：新模式、新挑战、新路径》。