流标并不意外，但5G消息的光明前景不可否认

近日，中国联通发布公告，称由于潜在申请人不足3个，不具备法定开标条件，因此决定终止“中国电信、中国联通2020年5G消息平台（RCS）建设工程联合集中采购项目”资格预审，将重新组织招标。

此结果虽然让业界诧异，但在笔者看来却是意料之中。符合资格的供应商可能只有华为与中兴。2020年7月，中国移动开展了5G消息系统设备集中采购招标，预算金额为4亿元。本次中国电信和中国联通的联合招标项目，内容基本一致，仅是所需用户容量与处理能力约为中国移动的一半，因此预算金额不会低于2亿元。

2亿元的预算金额建设一个运营商重点项目的系统平台，并且后续还会有扩容与维护的进一步商机。按理说，足以让每一个符合条件的供应商趋之若鹜，但最终，潜在申请人不足3位，无法开标。

事实上，这是意料之中的事情。回顾若干月之前，中国移动的招标历程，明确了中标人是2个，这就已经预示了对供应商的倾向性；而第一次招标也是因为该原因宣告失败，并进行了第二次招标。第二次招标，确认了华为和中兴成为中标人，并各自承担相应的份额，但在中标公告当中，却标明这是“竞争性谈判”，而非标准招标流程的结果。

分析“竞争性谈判”适用的场景，一共有四种类型。其中，有三种与中国移动的此次招标无关，包括无法计算价格总额、无法满足紧急需求、无法明确详细技术规格等。最终，让中国移动最终采用“竞争性谈判”的场景，只可能是没有三家有效的投标者，并且重新招标也无法有足够的投标者响应。通俗的说，就是两次招标，只有华为和中兴符合条件，因此最终采用“竞争性谈判”的方法。

之所以只有华为和中兴符合条件，一方面与他们软硬件能力俱强有关，另一方面，在加强网信安全的背景下，涉及运营商关键设施的，基本以国内厂商自主知识产权成果为主。因此，对于中国联通与中国电信的联合采购而言，第一次招标失败，实属意料之中；第二次招标，则可以采用“竞争性谈判”等方式，在不足3家厂商的情况下，合法完成采购手续。

5G消息可能从业务展现形式上，同微信等社交工具有高度近似之处，如多媒体消息、朋友圈、公众号、小程序等；但在技术实现上，更偏向OSI的底层。笔者认为，它前景广阔。

从需求侧角度审视。对于B端的商家而言，微信等社交工具入口早已拥挤不堪，流量价格昂贵，它们需要新的入口，5G消息是不需推广安装，天然自带10亿用户的入口，值得开拓；对于C端用户而言，这是短信升级版，是一个能触达所有联系人的工具，是一个能够获得各类商家服务的工具，是能够潜移默化被带动使用的，C端用户会比较容易接受。

从供给侧角度审视。第一，5G消息的安全性要更高一些，一方面它工作在网络的底层，受到基础设施安全性的保护；另一方面，运营商对网络安全、数据安全、应用安全的重视程度非常高，甚至放缓发展机会，也要保障安全。第二，5G消息的可达性要更好一些，它与网络融为一体，在使用中拥有较高的优先级保障，如同在网络欠佳的地点，短信可收，微信不可收一样。第三，5G消息的扩展性要更佳一些，它可作为基础能力，而非仅仅是一项业务存在，它可以将富媒体消息实现在各类泛智能终端中的互联互通等，例如智能家居从家庭中采集的数据，通过5G消息通道，向其他平台、终端等进行发送。

因此，站在需求侧，5G消息可以被市场所接受；站在供给侧，5G消息具有进步性。它将作为新基础设施，拥有光明前景。（作者为ICT行业资深分析师）

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作者：金峰

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