浙江：常山县“五子登科”聚力“油茶名县”建设
常山简介
常山是“中国油茶之乡”，素有“浙西绿色油库”之美称，全县油茶林28万亩，2018年油茶产业总产值10亿元，带动农民增收3.3亿元，已成为了该县林民增收致富和林业经济发展的重要依托。为加快推动全县油茶产业朝着“规模化、集约化、高端化、精细化”方向发展，该县成立油茶产业办公室，组建工作专班，围绕“一区两园四中心”（一区：全国经济林产业区域特色品牌建设试点区；两园：国家级油茶公园、常山油茶产业园；四中心：全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心、文化中心），以“基地、市场、品牌、产业、融资”为主抓手，聚力“油茶名县”建设。
一、抓根子，基地增量提质
一是育一流良种基地。利用“物联网 专家工作站 科研人员 基地”模式，打造全国规模最大的智慧化良种苗木繁育基地，抓好年生产150万株油茶育苗基地及配套建设，选育全国50-100种油茶物（品）种，建成30亩的油茶物种园1个，实施油茶种质资源保护和研究；
二是建优质规模基地。出台政策，鼓励人才、资本“上山入林”，推进新昌乡、芳村镇、同弓乡等地油茶林基地合作制、股份制流转，全年建成10个全省一流的优质油茶基地，完成油茶新品种造林1000亩，老油茶林更新改造1000亩。与中科院亚林所合作开展浙江红花油茶种苗繁育技术系列研究，建立科技示范基地，争取选育一批优良红花油茶无性系；
三是创共享发展模式。鼓励加工企业（家庭林场、合作社）采取“公司 基地 农户”等利益抱团模式建立油茶林基地。牵头全县加工企业与专业合作社和种植大户直接对接，从该县基地直采油茶籽3000吨以上，减少中间环节，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。
二、搭架子，市场扩容升级
一是拓渠道做交易。巩固全国油茶主产区产销渠道，引导全国油茶团标企业或百强企业加盟运营中心。以建立和完善市场化运作为落脚点，加快推进平台建设。完善油茶交易中心交割仓建设，预计2019年实现交易额3亿元，销售额实现5000万元；
二是筑平台强配置。推进交易中心物理平台建设，完善交易、结算、物流、服务等配套功能，引导全国油茶企业入驻。建设省级山茶油检测中心,争创国家级油茶质检中心，完善交易、结算、物流、检测、服务等配套功能，把“常山油茶产业专业交易市场”打造成全国首个最具影响力的油茶交易市场；
三是建机制嬴投资。以优质营商环境为召感，从规范和健全林权抵押登记、评估、流转和油茶收储等“最多跑一次”效率提升机制入手，完善油茶扶助政策，扶持乡贤回归发展油茶产业，推进项目招商引智引资，吸引乡贤及国内外资金开发油茶市场环节。
三、立杆子，品牌宣传提标
一是用“国字号”对接。加强管理人才队伍建设，形成项目建设、招商引资专业团队。管好、用好全国油茶交易中心、全国山茶油价格指导中心、国家油茶公园三块“国字号”牌子，加强与上级部门、科研单位产业对接，争取各类项目、资金支持；
二是请“油博士”入驻。注重科研投入，启动“油博士”专家工作站建设，与高等院校、科研院所开展项目合作，引进专家入驻“油博士”工作站，开展山茶油加工、检测、新产品开发等方面研究以及技术培训等，为常山培养一批优秀中青年专家骨干和基层实用人才；
三是办“油茶节”聚气。统一“常山山茶油”一标志双商标宣传，开展新华—常山山茶油价格指数发布。积极办好全国第四届油茶文化节，鼓励企业积极参加义乌国际森林产品博览会、省农博会等品牌推广宣传。积极打造优质古法加工油坊。创建省级油茶产业创新服务综合体，形成全链条创新服务体系，助推油茶产业突破性成长与快速发展。
四、抱团子，产业融合发展
一是开展“油企”重组。开展县域油茶企业（合作社等）重组与联盟，成立集团公司，对全县油茶企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置，做好产业空间布局。建设油茶高科技冷压榨生产线，提升油茶精深加工生产线，建成国内首条油茶智能化生产线，构建新的生产经营模式；
二是设计“油游”线路。加快推进国家油茶公园建设，以芳村镇国家油茶主题公园为核心，浙西红色旅游线路、梅树底4A景区为两冀，特色民宿农家乐为聚点，串点连线，设计“油 游”森林康养线路条；
三是开发“油用”产品。以旅企合作为基础，依托家庭林场、合作社等三产经营主体开发“场景体念 在地消费”产品，以“油 游”产品为突破口，推进“环境优势”向“生态红利”转变，力争2019年带动农民增收4亿以上。
五、探路子，融资创新驱动
一是一站式提供金融服务。构建油茶交易中心金融服务体系，主要涵盖融资服务、仓单保险、产业基金运作三方面内容。运营平台将为油茶行业企业客户提供仓单在线质押融资服务，参与交易的油茶企业100%的仓单货物进入运营平台仓储与监管系统，平台按货物价值按比例进行放款，为油茶客户融资贷款服务。预计一年内实现2000万元仓单质押融资；
二是定制式推进信贷产品。建立健全包括林权抵押贷款在内的面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，推出油茶种植生产、加工销售等具体环节信贷融资服务。利用常山两山联合社，创新担保方式，建立林权抵押、项目应收账款质押和企业风险准备金等制度；
三是集成式整合政策资金。按照管理渠道不乱、用途不变的原则，发挥财政杠杆作用，明确整合和统筹安排使用相关资金，支持油茶产业发展，集中力量支持油茶产业发展。开展4000亩油茶新品种气象指数保险，继续开展中央财政林业和林权抵押贷款贴息政策，鼓励各企业通过创新产业基金的融资模式，吸引社会资本投入油茶产业。