南京警方创新运用“非法处置危险废物数据研判模型”精准打击战果丰硕
南京市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队自成立以来，探索发展、砥砺前行，牵头组织南京市公安机关食药环侦部门不断加大对生态环境领域犯罪打击力度，实现了打击犯罪数量从无到有、打击犯罪质量由弱变强的跨越式突破。特别是通过科技强警创新研发“非法处置危险废物数据研判平台”，牢牢把控源头，精准打击犯罪，先后破获了多起大案要案。今年，将与生态环境等部门深度合作，进一步遏制隐蔽性生态环境违法犯罪行为发展势头。
南京市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队成立于2015年，2016年3月正式挂牌运行，管辖涉及食药环的37类犯罪。打击涉及环境犯罪公诉人数也从2015年起步，逐年递增为2020年的124人。
“为适应经济发展需要，应通过科技手段来弥补发现挖掘环境犯罪能力的不足，从而精准发现、高效打击涉环境领域的违法犯罪行为。”南京市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队支队长付翔说，两名民警夜以继日摸索研究，后在市局有关警种部门大力帮助下，汇集全市6000余家企业、30余万条购买化学品原料数据，以及南京市生态环境部门提供的16余万条危险废物转移数据，构建专题数据库，并依托南京市公安局数模空间平台，搭建起“非法处置危险废物数据研判模型”。
2020年4月16日，南京市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队通过平台大数据研判发现，位于六合区的两家金属制品企业有购买硫酸记录且无处置废酸记录。经工艺分析发现，金属表面处理行业采用硫酸酸洗方式除锈，须定期添加硫酸，维持硫酸浓度，否则影响除锈效率。而此工艺必将产生废酸洗液，需交有资质的单位进行处置。如果金属制品企业购买硫酸用于金属表面处理，且没有正规处置酸洗废液记录，就存在偷排酸洗废液的嫌疑。
支队遂对模型研判出的两家企业立案侦查，经数月秘密侦查发现两家企业确实存在使用酸洗金属工艺，并违法排放倾倒了酸洗废液、废渣的行为。掌握污染环境犯罪证据后抽调秦淮和鼓楼公安分局食药环侦大队警力，一举摧毁了两个“黑工厂”，抓获犯罪嫌疑人16人。经查，这两家企业私自使用硫酸进行金属表面酸洗除锈，对生产过程中产生的200余吨废腐蚀液、废洗涤液不经任何处理，通过私设暗管逃避监管的方式直接偷排至外环境，并将5.72吨槽渣填埋于厂内陆下，严重污染周边土壤、水体。
南京市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队副支队长莫军说，环境犯罪案件具有证据收集难、固定难的特点，企业往往通过暗管等隐蔽方式排污，即排即失。办理污染环境犯罪案件过程中，排放危险废物的重量不仅是重要的量刑依据，大部分情况下也是能否构成刑事案件的依据。排污一旦发生，不可能也没有条件去现场计算有毒有害物质、含重金属废酸液的总量。为此，支队通过物料平衡原理建立计算公式：废液排放量=（进硫酸总重量—库房现存未使用硫酸重量）*加水稀释倍数—酸洗池废液重量—正规处置废液重量。
该案中，进硫酸总重量可以根据购买凭证确定，库房现存未使用硫酸重量可以根据现场情况称重确定，加水稀释倍数可以根据生产工艺及工人口供确定，酸洗池废液重量可以根据酸洗池容积和废液密度计算后确定，通过公式计算“黑工厂”的废液排放量，最终得到检察院的认可。
以往，污染环境犯罪线索主要来源于群众举报和行政部门移送。通过污染结果找污染物，再通过污染物溯源找嫌疑企业，这种传统的线索来源方式具有被动性和滞后性。当企业逃避监管隐蔽排污时，大部分情况下，污染环境的后果都无法及时被发现。例如将危险废物混在废品里找收旧人员转移填埋、暗管排放废水、深夜排放废气等。为切实解决污染环境案件线索发现难的问题，必须坚持情报导侦，以专业打职业，坚持“突出实战、问题导向、数据强警、智慧高效”的理念，通过资源整合共享、数据聚合关联、信息综合研判，建立数据管控阵地，变被动为主动。利用数据模型快速缩小嫌疑范围，在节省人力、物力、时间的同时，高效获取犯罪线索。
数据分析挖掘污染环境犯罪线索的过程中，警方抓住企业生产原材料、企业生产能耗、企业产品产出量与产生废物量之间的内在联系。一旦企业能耗与产废量的变化关联性发生异常，那么该企业就有可能存在非法处置危险废物的可能性。
污染环境的犯罪手段层出不穷，但基本上都涉及危险废物的非法处置，企业通过非法处置危险废物，来节约生产成本。因此，建立数据模型挖掘污染环境犯罪线索，必须紧盯危险废物的流向。目前，通过“非法处置危险废物数据研判平台”还可以有效挖掘金属表面加工业、玻璃制造业、染料制造业、制药业企业等行业领域非法处置危险废物的线索。
5年来，南京市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队，破获公安部挂牌督办案件达74起、省公安厅挂牌督办案件132起。其中，成功侦破了“4.10”某水务公司重大污染环境案、“6.23”清洗化工桶特大污染环境案、“4.16”非法经营走私的劣质柴油污染环境案、“5.29”某合成厂利用环卫车跨省非法倾倒废活性炭污染环境案、胡某某等人船舶在长江航行期间偷排油污水污染环境案、江苏某科技有限公司污染环境案、“某某天下”网站非法出售珍贵、濒危野生动物案等一批大案要案。
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主管：江苏省生态环境厅
主办：江苏省环境保护宣传教育中心
策划：孙健
审核：孟庆闯 李媛媛
编辑：刘浩 陈刘露
作者：韩东良 马峻