内蒙古树林召镇：内置金融“一村四社”，让农民省钱还赚钱
视频来自内蒙古鄂尔多斯广播电视台
内蒙古自治区达拉特旗树林召镇位于呼包鄂榆城市群的腹地，地理位置相当优越，与包头市区隔黄河相望，下辖23个村、人口7.3万、家畜家禽40万头（只）、黄河鲤鱼（知名品牌）水面养殖4600亩。在政府支持下、乡建院协作下、村两委主导下，树林召镇的内置金融合作社将分三个阶段进行建设，当前已建成运行7个合作社，中期将建成13个合作社，远期将覆盖全镇23个行政村。目前在信用合作（资金互助）的基础上，进行了以消费合作（统一购销）为重点，以“一村四社”及镇级或县级联合社为体系的模式升级。
▲树林召镇综合性农民合作社组织框架图
▲树林召镇共赢土地合作社
资金互助解决农民“贷款难、贷款贵”问题
问：树林召镇的内置金融合作社，首先解决了什么问题？
答：解决了农民“贷款难、贷款贵”的问题。以树林召镇林原村村民张丙升为例，因给家人看病及给妻子交养老保险，使家里没有足够现金开展种养业，从而产生想从银行贷款的想法。经了解，银行贷款需要“保人”，贷款利息为8厘-9厘、利息较高。在当地农民大部分没有不动产登记证书，个人在银行没有抵押物的担保能力，且张丙升已经满65周岁超出银行贷款年龄限制的情况下。农民“贷款难、贷款贵”的问题真实摆在面前，而树林召镇林原村的内置金融合作社，起到了作用，村两委经过了解，合作社为张丙升发放了2.8万元贷款，解决了其生产生活的燃眉之急。
问：什么是内置金融合作社？
答：简单来说，内置金融合作社是在村庄的集体内部，置入一个合作金融互助组织，主要解决农民“贷款难、贷款贵”以及农民的房屋、土地等不能在商业银行抵押贷款的问题。合作社是在政府支持、乡建院协作下，以敬老社员（乡贤）无偿入股、村民有偿入股的方式，在村庄内部建立一个“资金池”，资金仅在本村内部运行。有本村房屋、土地的村民，可入股或贷款，贷款不需要抵押，本村村民担保即可，最终由合作社理事会、监事会审核贷款。
以达拉特旗树林召镇林原村党委书记麻三占的介绍为例，因村两委对各农户的情况非常了解，如某农户张三需要贷款3万元，合作社给贷款2万元，其个人能完成承受，而且也能让种养殖活动继续进行下去，张三当天贷款，最晚第二天就能审批放贷，手续简便。
问：对还不上贷款、挪用等风险，合作社如何防控呢？
答：首先农户在合作社最高可贷款金额为5万元，另外合作社在选举、管理人员的时候，都是以入社的老百姓为主，将信息透明化。同时乡政府仅会对出账做最后一道把关，实现让农民可以自己管理、运营自己的合作社。
2017年至今合作社累计发放贷款258户，共计发放818.6万元，无一笔不良记录，每年合作社20%的收入用作集体经济收入，至今已为村集体累计20多万元收入，极大增强了村集体经济、壮大了集体资产。
以消费合作（统一购销）为重点，让“一村四社”联合社体系助力乡村振兴
问：什么是“一村四社”？
答：“一村四社”即在一个行政村内设置四个合作社或一个行政村内组建一个综合性农民合作社，在合作社内部设置四个部门：房屋收储部、土地收储部、信用合作部、消费合作部。四个部门同时运行，相互联系又相对独立。
▲树林召镇联合社首次统购物资分发大会
▲现场分红返利
问：什么是消费合作（统一购销）？
答：以东海心村为例，在镇党委、政府支持下、村两委主导下、渔业协会参与下，共同协商决议，统购鱼饲料。在对养殖户进行摸底，了解参加意愿后，组织统计养殖户鱼饲料需求并与厂家谈判竞标，并签署采购协议、完成转款及发货的工作。看似简单的统购行为，为东海心村的养殖户们，每吨饲料价格与市场价格相比，便宜了100元-200元，以每户年饲料用量80吨为例，最高可减少16000元的成本，间接增加了农民的收入。
文、图 | 乡建院
视频 | 内蒙古鄂尔多斯广播电视台