解密空管绩效型组织战略
本期我们将介绍绩效型组织战略（PBOS）。
绩效型组织战略是与CAAMS战略并行的两大发展战略之一。未来，民航空管系统将全面构建绩效型组织，使生产效率与创新能力不断提高，安全、效率、效益统筹发展，国际影响力稳步提高，逐步实现从适应民航发展、协同民航发展到引领民航发展的战略转变。
1．空管系统改革全面深化。完善空管系统管理模式，统筹与放权相结合，整合优化资源配置，优化组织架构、理顺管理关系、健全激励机制。完善分配制度，加强监督管理。研究空管价财政策，夯实定价成本基础，加强与有关部门沟通协调，推动合理的价格形成与调整机制。
2．人力资源利用科学高效。选优配强各级领导班子，全面加强领导班子思想、组织、作风、廉政和制度建设，优化领导班子结构，强化整体功能。规范人员招聘管理，完善职务管理，构建分层分类的专业技术人才培养体系，加强高级管理人才和技术专家选拔培养，打造一支规模适度、结构合理、素质优良的人才队伍。以规范机构、岗位、编制为基础，建立规范科学的薪酬管理体系，健全福利保障体系。完善绩效考核管理机制，建立分类分层的绩效考核指标体系，将绩效考核与选拔任用、岗位调整、薪酬分配和职业发展相结合，扩大绩效工资比例，逐步实现全员绩效考核。以教员队伍和课程开发为重点，整合系统内外培训资源，建立科学的教育培训体系，抓好一批重点培训项目。
3．财务管理全面加强。建立与空管系统发展特点相适应的财务管理体系，为空管系统健康有序发展提供财务支撑。强化以资金管理为主线的财务运行管理机制，加强财务制度建设，完善内部控制机制，提高资金使用效率。以信息化为平台，利用年度滚动预算加强预算管理及会计核算基础，提升经济活动分析决策支撑功能。完善国有资产管理体系，优化资产配置，加强研究分析，逐步为系统规划建设与运行维护提供决策支持。以服务安全运行为目标明确投资方针，以资本运作为主线加强投资布局，以健全决策机制、强化激励约束为着力点加快转变经营机制，建立管控有序、充满活力的投资管理体系。完善审计监督体系，强化财务管控，严格支出管理，促进节支增效，防范经济风险。构建先进的企业资源管理系统，提升系统管理信息化水平，充分发挥关键资源集中管控作用。
4．规章制度健全高效。基本形成覆盖系统各领域与环节、科学规范、层次分明、配套衔接的内部管理制度体系。提高规章制度制定工作质量，健全规章制度后评估制度和跟踪机制。按照规章制度规范部门权力与责任，提升全员规章制度观念与意识，形成按章办事的良好氛围。
5．创新能力明显增强。完善科研管理体系，面向发展需求找准科研方向，加大科技资源投入力度，科学配置资源，提升科技成果转化效能。增强科研核心能力，打造总体技术单位，依托国家与行业重点实验室形成可扩展、易升级、分布式的实验环境，建成设备系统测试验证中心。培育外围科研力量，与行业内外高校、科研院所、工业界建立紧密的科研合作关系，开展重点课题研究及关键技术攻关。以航空系统组块升级计划实施为重点，统筹利用各方科研力量，构建研发、验证、示范与应用的全过程技术实施路径。
6．空管装备国产化程度高。推动制定支持空管设备国产化政策，对空管雷达、自动化与内话系统等引导制造业从中小型或者备份设备入手，对新技术设备提供资金技术支持，重点推进研发、认证和应用。提高国产设备审定水平，加强利用设备合格审定机构，积极开展国产装备评估、验证、测试工作，提高国产空管设备的可靠性、可用性和可维性。全面提升国产空管装备性能，适时将国产空管装备推向国际市场，扩大我国在制定国际空管技术标准规范中的话语权。加快推进北斗导航卫星系统在空管装备中的应用，适时将以北斗导航卫星系统为代表的国产技术设备推向国际市场。
7．党组织建设全面加强。推进学习型党组织建设，发挥党校阵地作用，建立领导干部党性锻炼档案与党员教育平台，深化理想信念和宗旨教育，加强党风党性和纪律意识教育。推进领导干部参与调查研究，强化各级领导班子作风建设，从严管理党员干部，确保队伍先进性和纯洁性，推进服务型基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。完善反腐败领导体制和工作机制，构建惩治和预防腐败体系，坚持“零容忍”抓好违纪查处工作。加强党委对群团工作领导，推动群团组织服务中心工作，支持群团组织维护合法权益。
8．文化引领作用充分发挥。深度挖掘空管历史积淀的精神成果，提炼包括空管精神、核心价值观在内的核心价值体系。完善空管形象视觉识别系统，发挥《民航空管》、《空中交通》、相关网站以及业内媒体的交流传播作用，探索新闻发言人制度，对舆情进行监控与引导。开展多层次、多形式的文化交流与文化实践，促进文化与管理制度融合，发挥文化软实力。
9．全面加强交流合作。探索与国家空防、航空企业、科研院校、设备供应商之间建立新型战略合作伙伴关系，实现行业协同发展。全面构建与周边国家及地区的业务运行合作机制，开展与国际同行多层面合作交流，逐步扩大国际影响力。鼓励各级空管单位积极研究落实区域性发展战略，主动融入区域经济发展布局，努力实现多方共赢。