【人类经济万年史—224】德国一战后的经济

德国一战后的经济

1.战后初期的德国经济

第一次世界大战以德国失败而告终。1919年6 月28日，德国政府被迫与协约国在《凡尔赛和约》上签字。《和约》规定：德国将资源富饶的阿尔萨斯和洛林两省割还法国；将波兹南等地归还波兰、比利时、丹麦、立陶宛。结果，德国丧失了1 ／8 国土，1 ／12人口，3 ／4 以上的铁矿资源，3 ／5 以上的锌矿资源和炼锌量，2 ／5 以上的生铁产量，1 ／3 以上的钢产量，1 ／7 的耕地面积。德国的全部殖民地和国外投资也被英国、法国、日本、比利时等各战胜国瓜分和剥夺。同时，协约国根据和约规定，对德国的国防及军备实行限制，占领莱茵河左岸地区，强迫德国交出政治经济主权，并直接掌握德国的税收、铁路、海关、河流、港湾等事务。

《和约》除规定德国割地外，还规定德国向协约国交付大量实物赔款(含各种车辆、船只、农业机器、奶牛等物品）和巨额金币赔款。1920年6 月，布隆会议定为2690亿金马克，1921年1 月巴黎会议定为2260亿金马克。但德国代表反对，不予执行。因此，1921年4 月，伦敦会议定为1320亿金马克，并规定每年支付20亿金马克和每年出口商品价值的26％作为赔款。最后，德国政府同意该赔款数量和有关规定。

战后初期，德国因割地赔款，经济处于十分困难和非常混乱的局面。它表现在以下几个方面：

一是工业生产下降。因割地赔款，工业原料缺乏，军事订货停止等原因，导致了德国工业生产锐减。1919年，德国工业总产值较1918年下降了33％以上，仅占战前的33％强，倒退到1888年的水平。自1923年以来，德国因拒付赔款，引起了" 赔款危机" ，从而使工业生产更萎缩。这个时期，德国仅有15％的工业企业勉强维持生产，大量失业者流落街头。

二是农业生产衰退。战后初期，德国因农业面临危机，生产大幅度下降。谷物、马铃薯生产和牲畜头数大大减少，农民收入下降。地主阶级对雇农的地租剥削加重，造成粮价上涨，地主大发横财。

三是通货膨胀。1919～1923年，德国因经济混乱，工农业生产下降，导致了通货膨胀，物价上涨，马克贬值。如1920年12月，生活必需品价格较1914年平均上涨15倍以上。工人实际工资严重贬值。这导致了商品流通停滞，黑市猖獗，物物交换盛行。尽管德国费伦巴赫政府为了制止通货膨胀，采取了一些措施，如1920年6 月向职员工人征收月薪10％的工资附加税，也无济于事。德国垄断资产阶级也参与干预政府的经济政策活动，成立了" 全国经济委员会" ，企图维护资产阶级统治和经济利益，并从中牟取暴利。

战后，德国的魏玛共和国成立初期，由于割地赔款，国内经济混乱等原因，造成了政局动荡不定。这个时期，德国发生了下列重大政治事件：

一是工人阶级为了捍卫人民利益，开展了反对"凡尔赛和约" 和资产阶级政府的反动政策的斗争。

二是德国工人群众组织罢工、抗议、组织武装斗争，反对东普鲁士的地方长官沃尔夫根.卡普等反动分子的政变和建立君主体制的阴谋。

三是组织政治经济斗争，要求稳定马克，保证粮食供应，增加工资的要求。同时，提出了打倒古诺反动政府，建立工人政权的口号。1923年秋，汉堡工人举行了武装起义，沉重地打击了德国垄断资产阶级的统治。

2.战后德国经济的恢复和发展

自1924年起，德国处于战后的相对稳定时期，开始从事恢复与发展经济工作。

（1）道威斯计划

1923年，德国仍存在经济混乱状态，政治危机日益尖锐，它引起了协约国及美国等帝国主义国家的不安。为了防止赔款化为乌有，在美国及英国的策划下，1923年11月13日，协约国成立了" 国际专家委员会" ，探索解决德国问题的政策和措施。其中：第一委员会负责研究德国财政预算和稳定经济的方法，第二委员负责研究德国资金流向及收回办法。

美国摩根财团芝加哥第一银行董事长、美国银行家查理.格.道威斯任第一委员会的主席，他于1924年提出了关于稳定德国经济和解决赔款的新计划，故被称为" 道威斯计划"，其主要内容包括以下几个方面：

一是帮助德国政府进行货币改革，稳定通货，使协约国获得赔款。为此目的，在德国国家银行之外，另设一个拥有4 亿马克资本的" 兑换银行" ，负责发行新币、收回失效旧币等业务工作，并受协约国的专门机构管制。

二是为稳定通货和偿付赔款，美英向德国贷款8亿金马克，其中美国提供55％，英国提供45％。

三是规定德国每年赔款数量。即1924／1925年度赔款10亿金马克，1925／1926年度赔款12亿金马克，以后逐年增加，1928／1929年度要支付25亿金马克，以后每年都支付25亿金马克。但计划没有规定赔款总数和最后年限。

四是规定赔款的来源。其中：50％从德国的国家预算收入中支付，主要是从关税和对糖、烟草、纺织品、鞋类、啤酒等高额间接税收入中支付；38％从铁路股份公司的公债息金和运输税收入支付；12％从工业公司的国有红利收入中支付。

五是由美、英、法、意、比等国设立拨送赔款委员会，负责监督德国履行支付赔款事务，保证赔款计划的实施。

六是规定法国和比利时从鲁尔撤出占领军，作为德国接受赔款计划的前提条件，今后法国无权单独对德国实行" 制裁".另外，计划还规定把苏维埃俄国作为德国商品的销售市场。其目的是便于德国输出商品，换取外汇，支付赔款；制止德国商品参加资本主义世界市场的竞争；扼杀苏俄经济独立等。

德国政府和垄断资产阶级接受了道威斯计划，并于1924年8 月通过了关于接受道威斯计划的决定。道威斯计划是一个损害德国国家主权、奴役德国人民的计划，但它对20年代德国经济的恢复也起了一些积极作用。

（2）恢复与发展经济的措施

从1923年底、1924年初起，德国开始进行经济的恢复和发展工作。为了经济的恢复与发展，德国采取了下列政策措施：

一是实行" 道威斯计划".德国的经济恢复是在资金缺乏、原料奇缺、技术设备不足，通货膨胀，市场缩小，人民生活困苦等条件下进行的。先后出现了经济瘫痪及危机的现象。为了解决危机，1923年底，德国统治者接受了道威斯计划，并执行道威斯计划，从而使德国经济逐渐恢复和发展起来。1923年底，德国进行了货币改革，收回了旧币，稳定了通货，提高了新币作用，促使德国经济从混乱进入了相对稳定时期。从1924年起，德国经济开始恢复和发展起来。工农业生产迅速增长，劳动生产率不断提高，商业外贸也逐渐活跃起来。1913年至1928年，德国工业生产增长了12％。在工业总产值中，生产资料的比重提高较快，1913～1929年，它从53.3％扩大至58.5％。有些重工业发展较快，1923～1928年，硬煤产量增长了1.6 倍，生铁产量增长了1.7 倍，钢产量增长了1.6 倍，电力生产增加了6 倍，汽车产量增长了约6 倍，铝产量扩大了31倍。1929年初，德国的国民收入高达759 亿马克，较战前增长了150 ％，黄金储备量接近22.6亿马克，较战前提高了一倍以上。总之，1924年，德国的经济逐渐恢复和发展起来，1927年德国经济已超过前战水平，1928年，德国的工业生产在世界工业中占12％，占居世界第二位。它被称为" 赔款的奇迹"。

二是利用外国资本。这是德国恢复和发展经济的重要措施。根据" 道威斯计划" ，德国从法国手中收回了鲁尔地区。从此，美国、英国、意大利等国的国际资本大批地流入德国，从1924～1929年，德国支付赔款共95亿金马克，而获得的外国资本和投资共计326 亿金马克。德国政府和德国各大公司利用外国资本发展经济，从而促进了德国经济的恢复和发展。

三是推行产业合理化运动。德国不仅从美国等西方国家获得了巨额国际资本，其中美国资本占总数的70％；而且也获得了大量的物资技术设备。德国的垄断资产阶级利用这些技术设备，开展所谓" 产业合理化运动" ，改造落后企业，更新企业固定资产设备，推行生产的" 福特制化" 、" 标准化" ，实行科学管理，采用先进技术设备，从而提高劳动强度，加强对工人的剥削，促进了提高劳动生产率，带动了整个工业和经济的发展。1924～1929年，德国工人劳动生产率提高了40％，促进了德国经济的发展。但" 合理化运动" 造成了大量工人失业。1928年失业工人为140 万人，占工人总数的8.8 ％，1929年德国失业工人约200 万人。

四是发展农业。从1923年秋至1929年，是德国经济处于相对稳定时期。在这个时期，德国采取了一些措施来恢复和发展农业生产，主要是扩大农产品的播种面积，提高产量，发展畜牧业，这些措施使农业获得了明显的恢复。从1924／1925年度至1927／1928年度，农业生产指数从80％提高至95％，增长了19％。但农业生产仍未达到战前水平。农业生产恢复大大落后于整个经济的恢复和发展。农产品价格下降40％，雇农人数增长，农村债务成倍增长，粮食及原料不足。为了解决粮食和工业原料不足问题，德国政府采取降低进口税率政策，大量进口粮食及原料。1924～1929年，每年进口粮食几百万吨和大量原料。在1930年前，德国每年要进口40亿马克的粮食饲料。由于大量进口农产品，导致了国内农产品销售危机，使农业经营亏损，农民处境日益贫困。

五是恢复和发展对外贸易。在恢复和发展经济过程中，德国也采取措施发展对外贸易。国家采取措施鼓励出口，给企业提供优惠，建立现代化远洋船队等。因此，1929年德国的进出贸易取得了平衡。德国的对外贸易额在世界进出口贸易额中占9 ％以上，仅次于美国、英国，名列世界第三位，并参与了世界市场的竞争。

3.德国垄断资本的发展

在德国的相对稳定时期，不仅经济获得了显著的恢复和发展，而且垄断资本在生产与资本集中的基础上也获得了很大发展。它主要表现在以下几个方面：

（1）大型企业激增

20年代后期，随着生产和资本的进一步集中，德国的大企业数量较战前增长了1倍以上。1929年，德国拥有5 百万马克资本以上的大型企业，在整个企业资本总额中所占的比重为41.4％。银行业也日益集中化，1929年，柏林9 家大银行在全国存款总额中所占的比重从1913年的49％增长至68％。这些情况表明，生产和资本集中获得了巨大的增长。

（2）出现了托拉斯等垄断组织

这个时期，在德国的化学、冶金、电气、造船、采煤等工业部门中先后建立了一些托拉斯垄断组织。1925年建立了法本化学工业托拉斯，它是资本主义世界最大的化学垄断组织。1926年建立了钢铁托拉斯，它拥有8 亿马克资本，约18万工人。1927年建立了普鲁士电力公司，1929年建立了费巴电力矿业公司等。这些组织拥有大量资本，垄断生产和销售，还拥有大量的产业工人。

德国实行卡特尔化政策，推动了卡特尔和辛迪加垄断组织的发展。1930年，德国有卡特尔组织2100个，较1922年的1000个扩大了1 倍。

（3）建立国有企业

随着德国经济集中化的发展，国家垄断资本主义也获得了进一步的发展。20世纪20年代后期，德国国家在电力、炼铝业、制盐业、铁矿、采煤、机器制造、铁路等部门中建立了大量国有企业。这个时期，国家、州、地方企业计拥有资本500 亿马克以上。因此，国有企业成为国家垄断资本主义的一种重要形式。

（4）建立了国际垄断组织

在相对稳定时期，德国的工业和金融寡头，如梯森、弗格涅尔、西门子等十多家企业在国外建立一系列女儿公司，这些公司约拥有100 亿马克资本，从事国际经营。同时，德国的女儿公司等垄断组织还参加了200 个国际垄断组织的营销活动。并在钢、火药、水泥、糖、氮、合成纤维、船运等国际卡特尔中占重要地位，发挥巨大作用。