希腊人口变迁带来的影响和改变(一):希腊会减税还是会加税?
忽然发现,我昨天列出的计划很棘手:
要展望希腊的未来,人口问题一定是最关键、最重要的研究对象。今天,我想基于欧盟的预测数据,聊聊希腊未来30年的人口变迁;明天,我会再基于这些人口变迁,写一篇希腊人口变迁带来的各种改变。 霍庆川,公众号:我们在希腊2020-2050:希腊人口的变迁
希腊人口变迁对希腊的影响和改变是方方面面的,要用一篇文章写清楚,根本不可能。今天,我先从税负的角度入手,分析一下希腊人口变迁对希腊税负的影响:
1、1970年代以来,随着世界经济增速整体放缓、人口寿命的逐步延长,社会赡养率不断降低,包括希腊在内的欧洲发达国家现收现付的公共养老金体系财务压力日益增大,国家财政“慷慨解囊”给予补贴逐渐成为常态,养老金制度最终演变为欧洲各发达国家的财政“包袱”,甚至成为欧洲债务危机的一个导火索。
2、1990年以来,为了获得老年人群体的选票,希腊各个政党以提高养老金待遇为“条件”,使得希腊养老金替代率不断水涨船高,在2009年之前达到了95.7%,很多行业甚至出现倒挂现象——退休之后领取的退休金比工作期间领取的工资还要高。慷慨的养老金严重脱离了希腊经济发展水平,给希腊财政带来了沉重的负担——为了兑现各项福利承诺,希腊政府不惜借债,使得国家主权债务越堆越高,以养老金为代表的高福利和希腊官员肆无忌惮的贪腐,终于在2009年引爆了希腊主权债务危机。
3、2009年以来,在“三驾马车”的「要求」下, 希腊政府多次下调退休金待遇,但下调空间是有限的,加上希腊老龄化不断加剧——希腊是欧盟国家中老龄化最严重的国家之一,养老金始终是希腊政府最大块的开支。
2018年,希腊政府在社会保障上的支出占希腊政府总支出的41.8%,占希腊GDP的19.6%。 霍庆川,公众号:我们在希腊希腊政府的钱,都花到哪里去了?
4、需要说明的是,希腊政府不但要努力实现收入覆盖支出,还需要保持一定比例的财政盈余,用于偿还过去积累下的巨额国家主权债务。
至于2060年这个时间点,是根据希腊债务总额和希腊政府的偿还能力计算出来的,希腊要在未来41年内实现基本财政盈余,这是一个非常巨大的挑战,充满了未知数,希腊也许会凤凰涅槃,重新成为一个“量入为出”的正常国家;也可能会继续装死,重新点燃主权债务危机。 霍庆川,公众号:我们在希腊2060年之前的希腊
5、希腊政府获得收入的来源主要有三个,一则是税收、一则是借债、一则是来自欧盟的增款,其中税收是希腊政府最主要的收入来源,借债和欧盟赠款只是补充。
简单来说,一个政府要想获得收入,只有三个主要渠道,一个是收税,一个是印钞,一个是借债。 霍庆川,公众号:我们在希腊希腊确诊1584例:希腊政府给希腊民众发放的800欧元补贴,来自哪里?
6、2020-2030年,希腊65岁及以上年龄的人口比例,将会从目前的22.5%升高到33.3%。非常确定的是,在养老金替代率保持基本稳定的情况下,希腊公共养老金需要更多财政补贴才能运转下去,这是一个长期的财政负担。
希腊65岁及以上人口比例预测:
2020年,22.5%;
2025年,24.1%;
2030年,25.9%;
2035年,27.9%;
2040年,29.9%;
2045年,31.7%;
2050年,33.3%。
霍庆川,公众号:我们在希腊2020-2050:希腊人口的变迁
7、希腊“税基”增大的可能性很小,萎缩的可能性却很大。2020-2030年,希腊人口年龄中位数,将会从目前的45.2岁提高到50.9岁;与此同时,希腊人口数量将会从2020年的1069.7万人减少到2050年的950.3万人。希腊纳税人群体不但在减少,而且是变老。除非希腊经济有质的飞跃,希腊人均GDP才有可能实现明显增长,进而抵消纳税人群体变老变少的影响。
希腊2020-2050年人口年龄中位数预测——包含了移民因素的影响::
2020年,45.2岁;
2025年,46.9岁;
2030年,48.6岁;
2035年,49.9岁;
2040年,50.5岁;
2045年,50.8岁;
2050年,50.9岁。
霍庆川,公众号:我们在希腊2020-2050:希腊人口的变迁
8、一方面,以养老金为代表的财政支出会持续增加——还需要偿还主权债务的本息;一方面,希腊政府收入增长空间很有限。这样的话,缺钱将是希腊政府未来几十年的「常态」。
9、税收总额=税基*税率。在税收总额需要增加、税基却不断萎缩的情况下,只有提高税率这一条路可以走。换句话说,希腊整体税率下降的可能性极小,上升的可能性很大——希腊政府的确可以暂时性调低某一个行业或几个行业的税率。
10、未来几十年,希腊人民——也包括我们这些在希腊定居的华人,一方面要承担高税负,一方面要接受低福利。这种矛盾的生活,一方面是为过去的“花天酒地”买单,一方面是为现在和未来的“腐败和浪费”买单。
霍庆川
2020年5月30日于希腊雅典