乡村规划的“马郢计划”模样 ——安徽省省级村庄规划试点马郢社区见闻
乡村规划的“马郢计划”模样
——安徽省省级村庄规划试点马郢社区见闻
首席记者 洪曙光 文／图
8月26日，记者从安徽省长丰县自然资源和规划局获悉，该县省级村庄规划试点杨庙镇马郢社区规划，已通过合肥市自然资源和规划局审查及省自然资源厅组织的专家审查会审议，正在组织依法报县政府审批。
马郢社区村域范围内包含1个中心村和11个自然村，全村526户，户籍人口1801人。马郢社区党总支书记孙锐介绍，2015年，由杨庙镇党委政府主导，社区两委和扶贫工作队联合爱心机构及个人，共同发起以扶贫为主要任务的“马郢计划”。以中心村为载体，以民房出租和土地流转为途径，持续开展助学、助农、助村行动，逐步探索出在党委、政府支持引导下，老师指导、老板创业、老乡致富“三老”集聚，多方多业态共融共生的独特乡村振兴发展模式。截止目前，有33家创客落户马郢，形成种养殖、餐饮、住宿、研学、教育、电商、乡村体验、文创体验于一体的产业生态圈，累计接待游客40万人次。
创客打造的画室。
创客打造的农家餐厅。
创客打造的乡村振兴研究院。
创客打造的植物生态印染作品。
创客打造后古色古香的民宅。
创客开办的乡村咖啡馆。
马郢社区成立志愿者服务中心，开展支教、文化场所建设和维护、大型活动后勤保障 、服务老年人等公益性活动，为“马郢计划”的实施提供了有力保障。来自杨庙镇陶店村的志愿者倪梦婷带着青春的笑容目前等总人数已达100多人，其中马郢本地志愿者服务队冠名聚心志愿者服务队，核心成员有15人。
“马郢计划”实施中，马郢社区十分注重保护耕地，成立农业合作社，将1400多亩抛弃地以每年每亩600元的价格从农户手中流转到社区 ，再由社区流转给9家农业企业，确保了5000多亩耕地无“空闲”。孙锐介绍，在中心村开发中，贯彻“少拆房、慎砍树、不填湖”的理念，不允许大拆大建，留住乡愁。农户与创客签订每期10年的租赁协议，每间每年租金1000元左右。规定创客改造民房不得扩建，并且外观要保持原有风貌。同时，社区对10棵100年以上的古树、40多口水塘实现最严格的保护措施，并且保留了两幢70年代兴建的土坯房，用作教育青年人饮水思源，不忘党的恩情。
村民在整修特色民宅。
村史馆一角。
马郢社区中心村鸟瞰。
农产品电商正在准备快递产品。
温馨的农家书屋。
文化政务中心。
线下实体农产口商店服务员（中）向游客推介。
学生在创客老师指导下学习古法陶器拉坯手艺。
通过“马郢计划”的实施，社区发生了天翻地覆的变化。“社区集体收入由2015年的2.15万元跃升到2020底的73万元，农民人均可支配收入也由千元左右增加到2.1万元。”孙锐说，社区先后获得全国乡村旅游重点村、全国文旅志愿服务一等奖、全国青年志愿服务大赛银奖、全国关爱留守儿童创新案例，以及安徽省先进基层党组织、全省“五个好”村党组织标兵、安徽省脱贫攻坚先进集体、安徽省文明村镇、全省农业特色产业扶贫示范村、省级乡村旅游示范村、省级美丽乡村示范村等荣誉称号。
不仅如此，“马郢计划”的成功实践，还为长丰县确立统筹推进多规合一实用性村庄规划编制总体要求提供了有益借鉴。记者了解到，长丰县要求村庄规划编制要保护传统村落和乡村风貌，实施村庄全域整治三年行动，全面提升农村人居环境及村庄风貌，打造具有“淮风楚韵”特色风貌的美丽乡村。根据这个要求，长丰县按照“一村一景一典故、一村一品一特色”的原则，将县域城镇开发区边界以外的所有行政村（含部分自然村在城镇开发边界以内的行政村）列入规划范围，分为北部产教融合、中部智造区、东部文旅、西部临港、南部都市等五个片区，目前已完成规划编制招标。
根据规划，本次马郢村庄规划的总体定位为：中国众创乡村、安徽省乡村振兴样板村、一二三产融合发展示范村；形象定位为：田园筑梦，多彩马郢。规划思路是：通过“新马郢计划”探索乡村全面振兴之路。规划牢牢把握生态文明建设和以人民为中心两条主线，通过“筑台、筑绿、筑基、筑巢、筑业”五个路径，实现幸福马郢、美丽马郢、活力马郢三个场景，最终通过项目库和管制规则保障规划落地实施。
在国土空间总体布局上，马郢村庄规划坚持“全域统筹、生态优先、绿色发展、集约节约、保护耕地、空间优化、功能完善”的新时代村庄规划理念，对村域全要素的“水、林、田、村”进行系统梳理，以永久基本农田保护和生态保护为底线进行三线划定，结合村庄基民点整理、近期项目建设需求，落实国土空间总体布局，制定国土空间用途分区。
长丰县自然资源和规划局相关负责人表示，本次马郢规划的创新与探索主要体现在六个方面：一是规划土地留白机制；二是集体经营性建设用地入市；三是以国土用途管制指导产业发展用地；四是根据产业布局进行林地整治修复，更替杨树树种；五是闲置农房再利用破解乡村土地供应瓶颈；六是以详细设计打造多元化乡村空间。
谈到规划的实施，孙锐十分兴奋地说：“一个乡村振兴的画卷正在徐徐展开。”