俄拟颁布激进禁烟法令 新生代或无权购买香烟
《俄罗斯商业咨询日报》近日报道称，为使2015年之后出生的俄罗斯公民无法购买烟草，俄联邦卫生部禁止在餐厅提供水烟壶，延长吸烟者的工作时间，俄政府部门在最近五年研究出了相关计划。
没有烟雾的未来
据《俄罗斯商业咨询日报》称，卫生部准备在2017至2022年期间严控吸烟。《俄罗斯商业咨询日报》获取的文件复印件显示，该方案已将送达18个政府部门，包括财政部，经济发展部和内务部等。下一步政府将确认此方案。但在卫生部部长的办公室还未见到这份文件。
虽然官方还未宣布，但据卫生部新闻秘书奥列格·萨拉加依表示，方案都是同一起草者，文件末段都有签名。
新闻处表示，卫生部的方案是根据2005年世界卫生组织提出的禁烟框架制定的，用以取代此前制定的2010-2015年禁烟计划。
方案起草者指出了控烟措施进行更新的必要性：导致成年人死亡原因中吸烟的比例为10%。
文件中表示，每年全球有540万人死于吸烟，其中俄罗斯公民大约有30-40万。吸烟导致肿瘤等疾病，产生呼吸系统和心脏方面的隐患，还会使吸烟者丧失听觉和视觉，提高不孕和流产率，同时也会降低性能力。
之前卫生部采取的禁烟措施使俄罗斯成年居民吸烟率成功地从2009年的39%降低至2016年的33%。但这个水平仍然相当高。因此政府提出了禁烟目标——到2022年使吸烟率降至25%。吸烟导致俄罗斯男性平均寿命缩短九年，女性寿命缩短五年半。国内生产总值损失2%。
关键性禁令
俄联邦卫生部最激进的建议是禁止2015年以后出生的人购买烟草制品，甚至成年之后也不行。据《俄罗斯商业咨询日报》在卫生部了解到的消息，此提议是为了“让新一代在生活中彻底无法接触到烟草制品。”
方案起草者计划提高香烟消费税，对烟草公司引入新的税种，禁止在咖啡厅和餐厅提供任何种类的水烟壶，推行所有品牌香烟的标准包装，延长吸烟工作者的工作时间。
俄联邦卫生部最激进的建议是禁止2015年以后出生的人购买烟草制品，甚至成年之后也不行。据《俄罗斯商业咨询日报》在卫生部了解到的消息，此提议是为了“让新一代在生活中彻底无法接触到烟草制品。”
方案起草者计划提高香烟消费税，对烟草公司引入新的税种，禁止在咖啡厅和餐厅提供任何种类的水烟壶，推行所有品牌香烟的标准包装，延长吸烟工作者的工作时间。
随着消费税的提升，卫生部还要加强对烟草公司的管控。禁止其与政府机构建立合作关系。必须提交市场营销，建立人脉，社保预支的相关费用信息。对不提交信息的公司进行处罚。烟草公司代表不得参与卫生机构下属的任何委员会。
消费税和包装
方案直接波及到了生产商。2016年每千支香烟缴纳消费税1680卢布，折合每包33.6卢布。2017年每千支香烟缴纳的消费税提高到1930卢布，折合每包38.6卢布.这几乎相当于零售价的40%。而世界卫生组织建议的比例是70%。卫生部正在努力实现这一目标。
对卫生部而言还有一个参考指标——欧洲各国的烟草消费税水平。欧洲的水平是2.38美元，折合每包185卢布。根据政府计算，如果俄罗斯烟草消费税达到欧洲平均水平，政府财政收入将比2015年增加9000亿卢布，并会间接拯救200万人的生命。
2018年消费税拟提高至每千支香烟3000卢布,2020年4400卢布。自2022年起每年根据实际情况和通货膨胀率进行调整。
2017年起对烟草制品和电子烟的零售业征收10%的营业税。2018年起烟草公司将支付环保税。俄联邦卫生部认为，香烟是一种最为广泛传播的废料，会污染环境。
卫生部还准备降低香烟对人的吸引力。政府准备禁止香烟中添加食用香料和强化成瘾的材料，外包装也全部标准化。
香烟盒上禁止展示商品标识，广告或者促销信息。包装采用统一颜色，并仅用制定字体展示商品名称。卫生部要求烟盒上展现吸烟有害健康的信息不少于烟盒表面的65%。在每支香烟上必须带有有关吸烟危害的图片和文字。烟草的保存不能使用现有的箱子，而应放进不带任何多于文字和其他杂色的褐色箱子里。
《俄罗斯经济评论》注意到，俄罗斯的餐饮场所经常会提供一种阿拉伯水烟，虽然这种水烟是伊斯兰教文化，但在俄罗斯的餐厅，咖啡厅，酒吧特别盛行。据称大部分阿拉伯水烟的烟料是由干水果肉和蜂蜜制成的，没有烟草成分。但吸食者也会经常在水烟中“加料”，估计这也正是俄政府颁布一刀切禁令来禁止水烟的原由。
另外，缘何禁烟还要增加吸烟者的工作时间？这确实个有意思的问题。俄罗斯公民在工作时有一个传统，无论职位高低，工作者在工作期间感到疲劳时，都被允许到室外去抽烟。烟瘾大的工作者一体要离岗到室外抽烟十几次。这就造成很多吸烟的工作者把浪费了大量的工作时间用来抽烟。新法颁布后，雇用方就有权增加哪些吸烟工人的工作时间，用以弥补他们在8小时内抽烟的时间。
《俄罗斯经济评论》分析，俄罗斯政府禁烟未必能达到效果，因为如同禁酒一样，总是以失败告终。当俄罗斯政府颁布禁酒令后，商店里的酒没了，可黑市上的酒销量大增。俄罗斯政府不允许私人兑换外币，管理最严格时也就黑市外币交易最疯狂的时候。所以俄政府仅试图通过严格税收政策对烟草进行管制，没有进行有效分析，实际操作和调整，不可能达到理想效果。这样只能损害合法领域的运作，导致合法香烟被抛弃，黑市上的廉价替代品大行其道，反而会损害财政税收的稳定。
《俄罗斯经济评论》认为，中国还在与雾霾抗争的时候，俄罗斯已经开始大力禁烟了。这说明俄罗斯政府对公民体质十分关注，对民族健康非常重视。但是如果领导层考虑到消费者的权益和健康，应该研究新产品降低对健康的损害，而不是彻底禁止。应有的放矢，逐渐深入，太过基金的禁令有可能使得其反，引起大众的反叛情绪。此外，在这些明令禁止，框架分明的禁烟法令之外，德育也是非常重要的，让公民真正意识到吸烟对自己对他人对环境的危害或许才是真正的解决方法所在。