蒙古国新总统上任，中蒙关系风往哪边吹？
2017年，中国的重要邻居韩国和蒙古都经历了总统大选。韩国总统大选以文在寅毫无悬念的胜选而结束。而蒙古则“山重水复”，经历了历史上首次两轮总统选举投票。
▲ 据蒙古国总统选举委员会7月8日公布的最终计票结果，民主党总统候选人巴特图勒嘎在7月7日的总统选举第二轮投票中以明显优势获胜。最终他获得过半选票，击败蒙古人民党候选人恩赫包勒德，成功当选蒙古国总统。
蒙古为议会制国家，总统为国家元首兼武装力量总司令，任期4年，可连任一届。按惯例蒙古新总统要在7月11日的蒙古国庆节（即传统的那达慕大会）上致辞，因此，10日举行的新总统宣誓就职仪式难免稍显匆忙。
▲ 在就职仪式上，巴特图勒嘎从卸任总统额勒贝格道尔吉手中接过象征蒙古国总统权力的玉玺并发表讲话。他说，贫穷与失业严重影响蒙古国国家安全，他将与议会一道，让人民尽快脱贫，把他们从失业中解救出来。
巴特图勒嘎还说，蒙古国将与两大永久邻国——中国和俄罗斯全面发展和平友好关系。
从世界冠军到一国总统
作为柔道世界冠军，巴特图勒嘎“吸粉无数”，拥有众多的年轻崇拜者。他曾学习绘画、摔跤，而最终成为柔道运动员。2006年，他出任蒙古国柔道协会主席，2008年他率领蒙古国柔道队参加北京奥运会，并获得了蒙古国历史上第一块奥运会金牌。
▲ 曾是蒙古国家队选手的巴图勒嘎，退役后仍多次上场比赛。
在棚户区长大的巴特图勒嘎经历了蒙古国的贫困时期，也经历了国家进入社会转型时期的社会动荡。苏联解体后，巴特图勒嘎做起了“个体户”，他从中国购买太阳伞和雨鞋，坐火车到莫斯科卖，还从新加坡购买摄像机转手卖给当时蒙古国刚刚成立的报社。
凭借着灵活的商业头脑和吃苦耐劳的精神，他逐渐成为蒙古国最富有的政治人物之一。如今，自称“爱国者”的巴特图勒嘎在竞选纲领中提出复兴国家经济的“蒙古必胜”“为了强大的蒙古”等竞选口号，赢得了多数选民的支持。
作为“蒙古版特朗普”，他有着资源保护的“资源民族主义”思想，强调“蒙古性”，容易倾向于特朗普式的民粹主义和混乱——特别是在关系到中国等外国投资的时候。
曾批评中国
巴特图勒嘎在2004年至2016年间连续3次当选国家大呼拉尔（议会）委员。他曾任蒙古国交通运输、建筑和城建部部长，在任期间介入中蒙两国跨境窄轨铁路建设计划，导致该计划一度搁浅。
巴特图勒嘎曾经一度整天把蒙古经济太依赖中国挂在嘴上。他在竞选中表示，蒙古国经济受到“南部国家”（即中国）的威胁，蒙古国大量地下资源出口到中国，他发誓将平衡与邻国的进出口。
但另一方面，他此前也曾力挺修建自蒙古国塔班陶勒盖（Tavan Tolgoi）通向中国的铁路项目，并赞扬中国“一带一路”泛亚洲基础设施建设的倡议，希望蒙古积极参与其中，实现共同发展。
因此，有舆论分析认为，他将矛头指向上届蒙古人民党政府，指责其廉价出售资源的举动，只是一种选举策略。
看好两国前景
巴特图勒嘎在获胜后表示，上任后的首要工作是发展经济、减少债务，努力解决经济困难局面，带来更多的劳动岗位，弥合城乡差距，让蒙古国人民过上无债生活，使蒙古成为发达国家。
而巴特图勒嘎重振蒙古经济的雄心是离不开中国的帮助的。2012年5月蒙古颁布的《关于外国投资战略意义领域协调法》规定，矿产资源、银行金融和新闻通讯三个行业为具有战略意义的领域，若外资参股战略企业份额超过49%，需提交国家大呼拉尔讨论决定。加之近年国际大宗商品行情下行，蒙古经济增长率剧降，甚至出现了负增长，还伴随有货币崩盘、外汇见底等危险。
▲ 2月20日，中国外交部部长王毅在北京与蒙古国外长蒙赫奥尔吉勒举行会谈。蒙古外长蒙赫奥尔吉勒向外交部部长王毅介绍了蒙古当前面临的经济困难，通报了蒙古政府与国际货币基金组织等国际金融机构刚刚达成的初步援助协议，并对中国政府长期以来对蒙方提供的支持以及此次拟采取的措施表示感谢。
危难之际，中国对蒙古施以援手。2017年2月，依靠国际货币基金组织的一项55亿美元（中国占22亿美元）的救助，蒙古才避免了主权债务违约。
巴特图勒嘎所在的民主党虽然主张亲西方的自由主义，但更看重现实利益。该党执政的这段时间（2012年-2016年），以及在额勒贝格道尔吉总统任上（2009年-2017年），中蒙关系发展也较为顺畅。中国外交部发言人耿爽在7月10日举行的例行记者会上也表示，中蒙两国作为近邻，近年来两国关系在相互尊重、平等互利的基础上取得很大发展，给两国和两国人民带来了的实实在在的利益有目共睹。▼
因此，巴特图勒嘎执政后，势必需要在发展经济和保护资源之间搞好平衡。如果仍打着爱国的旗号阻止相关大型矿业项目的进展，最终影响的是蒙古国对外来投资的吸引力。
此外，一直对蒙古政坛保持着强大影响力的俄罗斯，或许也会对中蒙关系带来意外的促进作用。
目前，中俄关系正处于历史上的最好时期。身为俄罗斯的女婿，巴特图勒嘎从来不掩饰对俄罗斯的青睐，比如他曾提议修建通往俄罗斯的铁路、深化同俄罗斯的关系。在竞选期间，巴特图勒嘎甚至在宣传册封面印上了普京和自己的肖像——尽管两人此前并未接触过。
因此，这位“亲俄”的总统有可能打破蒙古在过去25年的“大国平衡”外交政策。中国要保持并扩大在蒙古的影响力，除了在经济方面看准巴特图勒嘎的需求之外，还需加强两国在党政军民各个层面的沟通与交流，建立起中蒙两国多渠道的联系，促进两国友谊。
撰稿 / 李家成
（辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员）
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