越南这四个地方准备吃独食

10月22日，越南第15届国会第2次会议进入会议第3天。与第1天领导致辞和第2天开始的质询不同，第3天开始研究通过4个省市的地方发展特殊政策。这4个地方省市是海防、清化、义安和顺化。

越南计划投资部部长阮志勇向国会提交了一项关于试行海防市、清化省、义安省和承天顺化省发展特殊政策的决议草案。

国会财政金融委员会主任阮富强在汇报就决议草案进行审查的报告时表示，委员会同意颁布这些特殊优惠决议，将政治局的决议制度化，以创造有利的环境、资源调动机制，促进上述地方的经济和社会发展。

如此一来，海防、清化、义安和顺化将从2022年1月1日起，享受为期5年的地方发展特殊政策，准备开始“吃独食”。

阮富强说，针对各地提报的地方发展特殊政策，财政金融委员会对很多内容都进行了审查。

具体而言，允许地方实施的发展优惠政策，主要体现在中央财政和地方财政分摊和使用方面，以及允许地方突破的贷款政策。

例如，根据提议，顺化和义安省可以借贷的本息资金不超过全省财政收入的40%；清化省和海防市可以借贷的本息资金不超过各自地方财政收入的 60%。

阮富强认为，放宽地方的借贷资金之后，就像脱缰野马一样，在确保安全控制之后，这些资金会带动地方发展。

此外，还有不少专家建议提高贷款限额，因为按照目前的贷款规定，上述四个地方预计2021-2025年的财政总赤字只是地方GDP的0.3%，不足为虑。

财政支出方面，允许清化、义安和顺化可以增加分摊45%。

不过，这些政策对于海防能够拿到的支持政策就是小巫见大巫了。海防可以根据《越南费及手续费法》自行确定城市的收费标准，而且调整收费标准之后，收到多出的钱可以截留地方用作再投资建设。

这一点就牛逼了，很多省市都曾经单独向政府申请过截留中央财政的部分，用作地方建设的小算盘，但是大部分情况下都得不到批复，或者大打折扣。

海防市得到这样的政策，是非常少见的。当然，作为范明政总理的老家，清化省也得到了类似的支持政策。

对于顺化这样的旅游省份，国会认为中央财政可以拨款修复名胜古迹的资金不多，那就这样吧，顺化可以增加截留中央财政的比例，同时也可以适当调整地方收费，将按比例上缴之外，多出的部分地方自己拿去修缮古迹。

对于城市规划，国会基本同意在总理批准的地方规划基础上，清化、义安、顺化、海防可以由总理将规划审批权下放地方，地方可以有选择地针对整体规划作出局部调整。

海防还有一项扶持政策，那就是在保障地方落实公务员薪资改革和福利的资金之外，结余的部分地方可以自己分配，特别是建议用作地方给公务员“自我加薪”，不过加薪的幅度不能超过公务员基本工资的0.8倍。

此外，还有很多细节在此处就不展开。笔者想说的是，早年范明政总理做时任总理阮晋勇的助手的时候，负责去接待美国来的大佬去度假山庄聊投资事宜，涉及到赌城及其配套服务，以及经济特区等政策，彼时范明政不能对美国商界的大佬承诺什么，因为那时候的政策没有那么明朗，最后业务没有谈成。

多年以后，当自己终于坐上了总理位置的时候，范明政似乎开始一尝夙愿，有计划有部署地将经济特区的政策化整为零，装到各个地方去，而不再想着办法去国会推已经被毙掉的经济特区法案。这一招，不得不认为耍得很溜，就看地方的舞台大不大，能不能兑现扶持政策落地带来的积极效应了。