越南尽管是世界上排名前三的大米出口强国,今年的大米出口目标是保三争二,但为什么越南粮食安全排名在113个国家当中仅列第57位?
在新冠肺炎疫情爆发,全球政治和社会经济不稳定的情况下,越南更加应该要求不管在任何情况下,都要保障粮食安全,不能让任何一个人挨饿或者在餐桌上被遗忘抛弃。3月18日上午,越南组织了“到2020年的十年国家粮食安全战略”的总结会议。阮春福总理评价称,越南整个农业,特别是粮食生产取得了巨大而全面的成就。越南曾经是一个粮食短缺经常挨饿的国家,但到目前为止,人均粮食超过525公斤,是世界上粮食出口量排名前三的国家之一,特别是大米,每年出口650万~700万吨。由于越南在农业生产中广泛应用科学技术,2019年获得了世界最佳大米品牌的认可。与此同时,农民的生活也得到了改善。与生产成本相比,稻米种植者的利润至少达到30%。然而,越南更应该看到的不是大米出口成绩,而是过去十年以来落实粮食安全战略的得与失,同时把时间线拉长一些,不只是十年,而是革新开放三十年里的历程。虽然农业取得了不可否认的成就,但阮春福并不满意当前的成果,他说,我们必须客观的认识到农业发展的不足,我们大米出口位列世界前茅,为何粮食安全方面排名仅仅是第57位?随着城镇化的加快,更多农民进入城市,基建项目和工业园区的拔地而起,耕种面积受到“威胁”。主持评估会议的阮春福称,按当前农业生产土地面积来看,保留多少稻米面积才合适?哪些农业生产基础设施应该继续投资?工业加工和粮食收获之后如何保障收成之间怎样配合?粮食产量大但是出口效益怎样保障?企业和合作社在农业生产当中怎样发挥作用?这些都是难以一下子拍板解决的难题。这些都需要科研工作人员,专家加入进来,提出解决思路和方案,原则是“任何情况下都必须保障粮食安全”。因为粮食问题不仅是当下,也是战略和长远的问题。对外出口,为世界粮仓做出应有的贡献,但更为重要的是保障越南将近1亿人口的吃饭问题。尤其是在疫情防控期间,自3月初发生第二阶段的疫情以来,河内市民抢购粮食和泡面储存。总理称他致电给北方粮食总公司,要求必须打开粮仓卖粮食,就算卖到夜晚23点也要保障老百姓有粮可买,平稳粮食价格和满足市民要求。
这就说明,如果我们没有粮食储备,平稳价格,是不可能做到这一点的。大米是生活的必需品,战略和重要性不容置疑。
根据越南农业与农村发展部的报告,过去十年,越南农业维持2.61%的年增长率。越南稻米产能东南亚排名第一,达到5.6吨/公顷,几乎是泰国的2倍,是印度的1.5倍;咖啡产能是巴西的1.5倍,是哥伦比亚的3倍,印尼的3倍;胡椒产能是印尼的3倍,是印度的1.3倍;查鱼平均产能达到209吨/公顷,排在世界第一位。越南十年粮食发展战略落实的很好,达成多个指标或超额完成,其中值得注意的是,2018年全国稻米面积有415900万公顷,2019年稻米产量达4340万吨,大米出口634万吨。农产品出口继续不断得到加强,7个产品出口金额在10亿美元/年以上,平均每年出口500-700万吨大米。涌现了一批绿色干净农业生产方式,应用高科技,有机农业等。农业部的报告还指出,越南有能力保障自供粮食,因为粮食人均产量维持在较高水平,排在世界第六位。在越南,营养不良得到了显着改善,从上一时期的18%以上降低至今天的11%。越南人均大米消耗量从2008年的132公斤减少到2018年的97公斤。因为这一时期,越南人越来越喜欢吃肉,以及吃得上肉。人均吃肉消耗量,从17公斤增长至26公斤。此外,落实粮食安全战略,还促进了农业方面的人力资源培训和农村工人的农业职业培训。在过去的十年中,越南培训了近960万农村工人。培训结束后,有90%的农民会找到新工作或继续从事原来的工作,但是收入更高。越南15300家农业合作社中有73%运作良好,多达12600家企业投资农业领域。但是,越南的农业生产收入不高且不可持续,因此许多地方的农业生产用地规划不稳定。通常每年的丰收季,还是会看到丰收但是农民收入不高,需要解救农产品的情况。气候变化,海平面上升,海水倒灌,干旱,洪水的影响也严重威胁着粮食生产,特别是在湄公河三角洲,严重影响了稻米生产和农业发展。