【SSQ杂志】网络空间中的权力与掠夺
简 介
【作者】Christopher Whyte，乔治梅森大学政策、政府与国际事务学院博士候选人，太平洋论坛战略与国际研究中心研究员，他的研究兴趣包括网络安全与亚太区域问题。
【文章来源】Strategic Studies Quarterly, Vol. 9, No. 1 (SPRING 2015), pp. 100-118
【期刊介绍】《战略研究季刊》是由美国空军主办的季度同行评审学术期刊，主要涉及与国家和国际安全有关的议题。
【编译】李桐
网络武器的大规模部署和应用已经大大超出了原本仅以国家安全基础设施为目标的攻击范围，并开始对各国在国际体系中的权力变化走向产生实际影响。尽管直接网络攻击是对国家安全的强有力威胁，但对国家权力产生更大的影响的是利用网络武器对国家创新经济造成的长期破坏。
现有的关于网络空间与国家安全的文献重点关注网络武器对特定系统实施大规模数字攻击的可能性。在网络安全术语中，“大规模杀伤”是指在特定时刻以具有复杂有效载荷的特定关键系统为目标。这是攻击者在网络空间中采取的主要类型。相比之下，政策制定者普遍忽略了“大规模影响”武器（WME，weapons of mass effect），这种武器的使用相对较为普遍，它可能对国际事务中的权力动态产生重大影响。据报道近年来针对美国高价值目标的网络攻击相对较少，与之相比网络攻击导致每年的信息损失超过3,380亿美元。这表明盗窃和散布各种形式的信息极具价值。
1.网络事务的相对性与过程性：基于过程的制度权力显著地承认了系统关系的本质，并且在历史上随着时间的推移对决策者产生了巨大的影响。当然，领导人和国家安全机构在评估近期对稳定和繁荣的威胁时，必然做出许多决定。此外，初期的反对声音以及持续评估不断变化环境的必要性会激励政策的制定，这些政策的重点是提高应对未来挑战的能力。但是，在动态变化的潜力背景下，有必要把战略行动置于相对隐蔽的环境中。长期的权力差异和未来的潜在能力在很大程度上取决于行动者的当前行为，其结果是现行政策必须反映出超出眼前关注范围的战略定位和承诺。
2.构建权力和网络空间作为战略问题：大规模影响网络武器基本上被设计为以国家为目标的武器。虽然部署大规模杀伤网络武器的威胁促使人们考虑为保护国家基础设施和军队的完整性采取各种措施，但大规模影响网络武器的大规模部署能够灵活利用数字工具对国际体系中不同参与者的权力造成影响。一个国家的创新力决定了一个国家推动未来增长和保持全球事务创新优势的能力。新的知识产权将增长转化为更广阔的经济市场，生产富有竞争力的信息技术产品和服务导向产品。因此，一个国家激励创新增长的能力越强，它就能越好地承担未来应对国际竞争的能力。旨在窃取或破坏信息的大规模影响网络武器，尤其是针对知识产权和运营细节的网络武器，会大大抵消一个国家或集团在国际竞争中利用创新优势的能力。
3.大规模影响网络武器的治理和回报：与国家主导的防御大规模杀伤网络武器的计划的前景相比，建设旨在应对大规模影响网络武器的主张可能更有价值。