河南担保报告：333家机构六成国有 不良双升 下一站何处？
投实君按：作为代偿风险和担保费收益严重不对称的担保业，或许真的不是一个好的商业模式~在经济下行、代偿猛增，担保公司“跑路”不绝于媒体的情况下，现存的担保公司生存状况如何？在经历了野蛮生长之后的担保业，下一站又在哪里？
下面这或许是一份河南担保公司最权威的半年报----
8月27日，河南省政府金融办会同人行郑州中心支行、河南银监局召开全省融资担保业规范经营、服务实体经济发展暨银担合作授信签约会上，公布了大量河南担保行业信息：
2015年度，全省银行业金融机构共对552家融资担保公司进行了授信合作，授信总额1296.34亿元。
截止目前，全省融资性担保机构333家，注册资本387.52亿元。其中财政或国有出资的204家，占61.26%，注册资本255.26亿元，占65.87%；商业性担保机构129家，占38.74%，注册资本129.26亿元。
今年上半年，全省担保行业新增担保393.79亿元，新增受保企业9579户；在保余额949.34亿元，在保户数23324户。
目前，河南省共721家各层次银行业机构与融资性担保机构开展业务合作，融资性担保贷款企业1.28万户，其中，中小企业1.18万户，占比92.19%；融资性担保贷款余额747.41亿元，其中，中小企业融资性担保贷款余额681.88亿元，占比89.23%。
但同时，银担合作出现即担保贷款占全部贷款的比例下降，融资性担保不良贷款余额和代偿损失“双升”的现象，银担合作的意愿、质量、效益下降。
河南的担保业未来怎么走？
河南省政府金融办的回答是坚持政策扶持与市场主导相结合，做好五个聚焦：
一是聚焦政府支持的融资担保机构，进一步提升和加快发展省、市、县三级政府性担保体系。
二是聚焦融资担保公司自身建设，引导商业性担保机构坚守主业、大力创新、合规经营、加强内控。
三是聚焦促进政银担合作，推动建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式。
四是聚焦完善政策体系，进一步加强政府扶持服务，用好用足和落实好国家的各项扶持政策，整合完善河南省现有支持融资性担保业发展的政策性措施，继续加大政策支持力度，推动出台扶持行业发展的政策措施，进一步促进河南省融资担保业的改革发展。
五是聚焦强化行业监管，提高监管部门履职能力，着力加强事中事后监管，守住不发生区域性、系统性风险的底线。
在投实君看来，目前，担保公司的官方语境和民间呼声，存在着冰火两重天的现象。
一方面，民间担保公司老板疾呼，“我们要只干担保早晚就得死，因为担保就是为垄断金融机构趟地雷的，只有在中国金融行业被高度垄断的今天才有。”（鑫融基董事长年永安在群象岛的演讲）。关注“投实”，回复年永安收看演讲全文
另一方面，官方对担保公司的“肯定和支持”越来越高调，措施越来越多越来越具体，表态人的级别也越来越高。
比如说，去年12月，国务院召开全国促进融资担保行业发展经验交流电视电话会议，李克强总理作出重要批示，指出“发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构。”
今年7月22日，财政部、农业部、银监会下发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，要求中央财政利用粮食适度规模经营资金提供支持，鼓励各地建立健全农业信贷担保体系，逐步形成省级以及省以下农业信贷担保体系，推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系。
7月31日，国务院召开常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用，提出加快发展融资担保行业的五项措施。
8月7日 ，国务院出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）。要求“以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础，以有针对性地加大对融资担保业的政策扶持力度为抓手，加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业，促进“大众创业、万众创新”。
工信部、国家税务总局近日发布通知称，符合条件的担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)三年内免征营业税。三年免税期满后，符合条件的担保机构可按规定程序办理备案手续后继续享受该项政策。
但在压力山大的代偿面前，一切的利好犹如久旱之下的细雨，还没有“滋润”到企业，就已经干涸。
这或许，就是担保公司中，民营资本的成分越来越少的原因吧。担保业的政策性回归已成趋势。
上文中已经有披露，截止目前，全省融资性担保机构333家，其中财政或国有出资的204家，占61.26%；商业性担保机构129家，占38.74%。
昨天投实已经发布文章，河南省拟设立农业信贷担保公司，注册资本不低于1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。关注投实，回复“农业信贷担保”收看《河南拟设立各级农业信贷担保公司 注册资本不低于1亿 担保业向政策性回归》
按照目前管理层的思路：发展政府控股、参股的融资担保机构； 发挥政府主导作用，推进再担保体系建设。研究设立国家融资担保基金，通过股权投资、技术支持等方式支持省级再担保机构发展；明确省级再担保机构保本微利的经营原则，不以盈利为目的的定位，以及与之相适应的考核机制。
看起来是为担保业发展找到了路径，唯一的问题是：政策性担保公司+严格的分级风控+企业化市场化运作，这样的模式在体制内能顺利运行吗？
长按文末二维码关注“投实”，在微信对话框回复”担保“ 收看上述全部有关担保业的政策文件，以及最全担行业研报
以下是河南担保业概况：
一、全省融资担保行业规范经营服务实体经济发展暨银担合作授信签约会基本情况
8月27日，省政府金融办会同人行郑州中心支行、河南银监局召开全省融资担保业规范经营、服务实体经济发展暨银担合作授信签约会。此次会议主题是，学习贯彻国务院和省委、省政府关于加快融资担保行业改革发展、更好发挥金融支持实体经济作用的要求和部署,动员融资担保业积极应对经济下行压力影响，践行担保行业使命，支持实体经济发展；同时搭建银担合作平台，组织全省银行业金融机构对融资担保机构进行银担合作集中授信并签约。参加会议人员有省政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局、省级银行业金融机构主要领导或主管行长；省辖市、省直管县（市）金融办负责人；全省融资担保机构代表、以及省银行业协会、省融资担保业协会负责人约130人。
会上，省中小企业担保集团公司等3家融资担保公司就发挥再担保作用、加强规范经营、创新业务品种、服务实体经济等方面做了典型发言；中原银行代表我省银行业金融机构就推进银担业务合作，改进和落实对中小微企业和“三农”的金融服务意识和相关政策做了典型发言；省政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局分别就贯彻落国务院和省委、省政府关于加快融资担保行业改革发展、更好发挥金融支持实体经济作用的要求和部署,加强融资担保行业监管、强化信用风险管理，积极推进银担合作提出了明确要求和措施。
全省银行业金融机构对融资担保机构进行了集中授信和现场签约。2015年度，全省银行业金融机构共对552家融资担保公司进行了授信合作，授信总额1296.34亿元。会议现场，国开行河南省分行等19银行业金融机构与河南省中小企业担保集团公司等19融资担保公司授信签约，授信总额213.1亿元。
二、当前全省融资担保业基本情况
近年来河南省初步形成了政府性担保、商业性担保和再担保“三位一体”融资担保体系。截止目前，全省融资性担保机构333家，注册资本387.52亿元。其中财政或国有出资的204家，占61.26%，注册资本255.26亿元，占65.87%；商业性担保机构129家，占38.74%，注册资本129.26亿元，融资担保行业继2013年、2014年连续两年实现新增担保和在保余额双千亿元的基础上，今年上半年，在宏观经济形势进一步趋紧、担保机构普遍经营困难的情况下，全省担保行业新增担保393.79亿元，新增受保企业9579户；在保余额949.34亿元，在保户数23324户。
当前我省融资担保行业在发展中还整体存在资本实力偏弱、承保能力不足、经营管理有待规范、银担合作不够顺畅、行业代偿率高企和个别担保公司违规违法经营等问题，必须高度重视，认真解决。
三、充分认识融资担保在破解小微企业、“三农"融资难题和促进经济社会发展中的重要作用
我省现有中小企业44.1万户，小微企业占全省企业总数的96％，贡献了近45%的GDP和75％的就业，是我省国民经济的生力军。农业是我省国民经济的基础。而融资难融资贵又是制约小微企业和“三农”发展的突出问题。做好小微企业和“三农”金融服务，事关我省经济社会发展全局。实践证明，融资担保不但是缓解中小微企业和“三农”融资难、融资贵的重要手段，而且是银行和企业之间承担和化解风险的有效载体，保证了银行资金向中小微企业和“三农”的安全进入。实践证明，融资担保行业已成为我省金融服务体系中的一支重要力量，成为各级政府服务企业的重要载体，成为破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段。
四、我省关于促进融资担保业改革发展的工作部署和要求
党中央、国务院和省委、省政府高度重视融资担保业改革发展。去年12月，国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议，李克强总理作出重要批示，指出“发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构。”
今年7月22日，财政部、农业部、银监会下发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，要求中央财政利用粮食适度规模经营资金提供支持，鼓励各地建立健全农业信贷担保体机构，逐步形成省级以及省以下农业信贷担保体系，推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系。
7月31日，国务院召开常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用，提出加快发展融资担保行业的五项措施。
8月7日 ，国务院出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）。要求“以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础，以有针对性地加大对融资担保业的政策扶持力度为抓手，加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业，促进大众创业、万众创新”。意见从“发挥政府支持作用，提高融资担保机构服务能力；有效履行监管职责，守住风险底线；加强协作，共同支持融资担保行业发展”等六个方面提出了政策支持措施。省委、省政府始终高度重视我省融资担保行业的规范发展工作。
下一步，省政府金融办将牵头协调相关部门，组织政策调研，研究提出我省贯彻落实意见。总的想法是，认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于加快融资担保行业改革发展的工作部署和要求，坚持政策扶持与市场主导相结合，坚持发展与规范并重的原则，围绕制约融资担保行业发展的关键环节和瓶颈问题，突出重点，全力抓好促进行业发展和加强监管各项工作，做到五个“聚焦”：
一是聚焦政府支持的融资担保机构，进一步提升和加快发展省、市、县三级政府性担保体系。
二是聚焦融资担保公司自身建设，引导商业性担保机构坚守主业、大力创新、合规经营、加强内控。
三是聚焦促进政银担合作，推动建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式。
四是聚焦完善政策体系，进一步加强政府扶持服务，用好用足和落实好国家的各项扶持政策，整合完善我省现有支持融资性担保业发展的政策性措施，继续加大政策支持力度，推动出台扶持行业发展的政策措施，进一步促进我省融资担保业的改革发展。
五是聚焦强化行业监管，提高监管部门履职能力，着力加强事中事后监管，守住不发生区域性、系统性风险的底线。
会议要求，各级监管部门一是要加强依法合规监管，抓好制度的刚性落实。二是要认真组织实施并完成年度检查和“三查三保”风险隐患排查等监管工作。三是要会同相关部门加大对重点公司、重点风险的监管频率和监管力度，通过设立投诉电话、借助外部审计或第三方评级等手段提高监管工作的质量和有效性。四是要会同司法部门，依法依规严厉打击账外经营、非法融资和非法集资等重大违法活动，对违法犯罪分子形成强大的震慑力量，切实维护行业稳定和金融安全，坚决守住不发生系统性和区域性风险的监管底线。同时，银监部门应引导银行业金融机构切实把扩大银担合作作为有效化解中小企业融资难、促使金融服务“三农”的重大举措，积极拓展银担业务合作；银行业金融机构要把加强银担合作作为防控风险、开拓市场的重要举措，适应地方经济社会发展方式转变，培育新的业务增长点；融资担保机构要加强自身能力建设，经营好信用、管理好风险、承担好责任，提升实力和信誉，发挥“接地气”优势和“放大器”作用。
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