理论丨杨英治：浅谈乡村治理的几点思考与建议

近年来，中央、省、市农业农村工作会议都提出了“加强乡村建设”，乡村建设是乡村振兴的重要内容。湖南道县营江街道辖区有道州火车站、道县殡仪馆、道县石油储备库，历来是矛盾纠纷多发之地，稳定任务较为繁重，我们义不容辞地在平安建设、乡村治理上贡献力量、彰显作为。

乡村治理存在的困境

乡村治理主体弱化。一是班子团结难。合村不合心，合村不合力，面合心不合的问题突出。二是村民融合难。村民之间社会关联度低，特别在涉及村集体资产处置时，村民之间的身份界限意识更为强烈，乡村治理难度加大。三是矛盾纠纷多。山林水土权属纠纷、自然村与自然村的利益之争不断涌现。

乡村基础依然薄弱。一是基础设施不完善。人、钱、地依然是“卡脖子”的问题，老百姓自身发展受到制约。二是产业支撑不牢固。产业以分散经营为主，产业层次偏低，加工增值有限，“丰产不增收”的问题突出。三是集体经济不活跃。很多村没有集体经济来源，无钱办事的瓶颈难以突破，繁重的乡村治理任务难以有效推进落实。

群众意识较为薄弱。一是村规民约形同虚设。村规民约内容空泛、不务实的问题较为突出，以至于村规民约形同虚设。二是移风易俗缺位严重。特别是人情来往负担较重，大操大办现象普遍、赌博恶习屡禁不止、封建迷信时有发生。三是村庄规划杂乱无序。建设上缺少科学合理的规划，房屋杂乱无序，还有很多占用耕地建房，“有新房没新村、有新村没新貌”问题突出。

营江街道强化乡村治理的几点建议

坚持力量下沉，全面落实“精细治”举措。一是以“小网格”托起“大服务”。坚持重心下沉，将村社区划成网格，实行网格化管理。二是以“小信息”汇成“大数据”。发挥“互联网+”的优势，形成信息采集、综合研判、及时交办、快速处置的精细化治理机制。三是以“小细节”铸就“大稳定”。坚持信访事项“一体化”调处、解决问题“一竿子”插到底，形成了“面上可控、心中有底”的治理局面。

坚持全民参与，着力构建“合力治”格局。一是注重凝聚全民合力推动工作。坚持民生民意导向，坚持到项目一线、到群众中去，最广泛地凝聚共建共享的合力。二是注重引导群众自己决定自己的事。充分发挥乡贤、“五老”人员在协商村社事务、助力乡村振兴等工作中的补位和辅助作用。三是注重发动群众做群众工作。发动群众自我管理和处置发生在身边的乱倒垃圾、乱建房等问题。

坚持彰显特色，积极营造“德善治”氛围。一是挖掘“德治”文化。让群众通过文化的传承，心存良善、知耻行正。二是弘扬“正向”能量。把“德善文化”贯穿于各类活动，让德善之风化为润物之雨。三是用好“善治”手段。引导群众制定管用的村规民约，引导群众移风易俗，用“善治”汇聚全街道崇德向善的力量。

总的来说，要再接再厉抓特色，建立健全长效管理机制，扎实推进各项创建工作，争创美丽乡村示范乡镇。要一心一意谋产业，紧密对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，大力发展蔬菜脐橙、烤烟等产业。要抓严抓实强队伍，管理机制再探索，教育培训再务实，廉政意识再强化，建优建强营江铁军。