120年来中国高考极简史
一、《奏定学堂章程》,开新式学制之先河
1904年,在张之洞等人的主持下,清政府颁行《奏定学堂章程》。1905年,延续了1300年的科举考试制度正式终结,中国现代教育登上历史舞台。
1904年为'癸卯年',所以《奏定学堂章程》又叫'癸卯学制'。
癸卯学制,纵的方面把整个学程分为三段七级,第一段为初等教育,分为蒙养院四年、初等小学五年、高等小学四年,共三级,十三年;第二段为中等教育,仅设中学堂一级,五年;第三段为高等教育,分为高等学堂(或大学预科)三年,分科大学堂三年到四年,通儒院五年,共三级,十一年到十二年。儿童七岁入学,到通儒院毕业,共计二十六年。
横的方面除直系各学堂外,另外有师范教育和实业教育两个系统。。
癸卯学制改变了原有的官学、私学、书院等旧形式,为我国实行现代的新式学制开了先河。癸卯学制一直沿用到1911年,影响及于民国。
在清朝最后几年,高等教育规模很小。当时全国只有24所高等学堂,招生对象为具有中等教育程度的学生。考试科目包括外语和国文以及理化、文史等文化课程。
二、民国时期高考:精英教育,自主招生,灵活录取
民国初肇,成立教育部主导教育改革。蔡元培作为教育总长,制定颁行1912—1913年的“壬子癸丑学制”。这个学制一日本为摹本,规定高等教育阶段分为预科和本科两层,共计6年或7年,还确立了学士、硕士、博士三级学位制度。
1922年,在留美派的主持下,民国政府颁行“壬戌学制”,规定高等教育年限为4—5年,取消大学预科;大学教育倾向于专业教育和科学研究,实行的分科教育。
民国时期,各省积极举办高等教育,大部分的省都建立了省立大学,到1936年,全国已经有一百多所大学。到1948年,全国有210所各类高校。
民国时期没有全国统一的高考,各所大学自主组织命题,自主招生。学生可以选择报考多所大学,也可能同时被多所大学录取。
大学录取,极富个性。如《五四宣言》起草者罗家伦,1917年报考北大文科,胡适给他的作文卷打了满分,数学成绩为0分,主持招生的蔡元培校长力排众议,破格录取罗家伦。1929年,成为清华大学校长的罗家伦,同样破格录取数学只有15分的钱钟书先生。
但是,在今天津津乐道于民国大师辈出的话题时,不能不注意,当时的教育是精英教育,能够接受高等教育的人极少。到抗战爆发前,全国高校招生人数不过3万人左右。到1948年,全国高校在校生总数仅为15.5万人,研究生424人。
三、新中国十七年时期的高考制度
新中国成立后,头两年沿袭民国时期的高校招生办法,到1952年才建立全国统一高等学校招生制度。
1952年6月至9月,中国进行了大规模的院系调整,全国高校数量由1952年之前的211所下降到1953年的183所。
同年6月12日,教育部发布《关于全国高等学校一九五二年暑期招收新生的规定》,明确规定所有高等学校实行统一招生考试。
实行全国统一命题,制定统一的参考答案和评分标准,各大行政区招生委员会组织考试、评卷。
最初三年是在8月份高考,从1955年之后固定安排在7月份。
考试科目包括:国文、数学、化学、中外史地、物理、政治常识、生物、外国语(俄、英)。
每个考生必须参加所有8个科目的考试。文理科是这样区别的:报考文法财经等院校或系,政、国、外、史四科分数之和占60%,数、理、化、生四科分数占40%;理工农医等院校或系采计分数的科目比例则正好相反。
统一高考制度是新中国政权巩固和国民经济恢复期间,在教育领域做出的重大决策,影响深远。
现在有不少人批评今天的高考制度,但在当时是有很大积极意义的:
首先,全国统一考试招生能降低学生奔赴各地学校考试的成本;
其次,统一高考招生更加公平;
最后,统一高考适应当时国家选拔人才的需要。
今天,很多人主张回到以前大学自主招生的时代。那是根本无法办到的,因为现在高校招生的规模太大,如果每个学校的自行组织考试,社会成本太高,而且无法有效实现公平。
四、高考制度的中断和工农兵学员
到1965年,1月14日高教部、教育部发布的《关于对1965年报考高等学校的考生进行政治审查的通知》指出,高等学校招收什么人,培养什么人,是关系到革命事业接班人的问题,要以阶级斗争的观点指导高考的政治审查工作。在高考政审中,那些非劳动家庭出身的学生被排斥在高考之外,家庭出身变相成为学生的一种社会身份。
1966年统一高考制度被取消。1966年7月24日,中共中央、国务院发布《关于改革高等学校招生工作的通知》,通知指出:“从今年起,招生工作下放到省市自治区办理”;“高等学校招生,取消考试,采取推荐和选拔相结合的办法”;“高等学校选拔新生,必须坚持政治第一的原则”。这标志着1952年以来全国统一高考制度的取消。
通知只是取消高等学校的招生考试,并没有取消高校招生。但随着事态的进一步发展,高校招生在实际上已经不可能,全国的大学都停止招生、毕业。
三年时间,形成在校的1966届、1967届、1968届三届初、高中学生积压,到1968年出现了罕见的六届中学生同年毕业的奇观,造成巨大的就业危机。老三届离校后基本都下乡当了知青。
进入1970年代,毛泽东指示:“大学还是要办的,我这里主要说的是理工科大学还要办,但学制要缩短,教育要革命,……要从有实践经验的工人农民中间选拔学生,到学校学几年以后,又回到生产实践中去。”
高校重新开始陆续招生,不过是直接从工人、农民(主要是插队或回乡知青,也有少数劳动模范)、解放军或中,选拔优秀的青年,直接进入大学学习。工农兵+大学生,形成一种前所未有的高等教育模式。
1970—1976年(1971年未招)共六届工农兵学员,总人数大约94.5万人。
五、1977年以来的高考制度改革探索
1977年,党中央决定恢复高考制度。
国家博物馆陈列的河南省1977年高考语文卷:

国家博物馆陈列的河南省1977年高考政治卷:

1977年内蒙古、北京、广东等地的高考准考证:

1977年北京市的一处考场:

从1977年恢复高考以来,高考制度一直在探索改进。
1977年恢复高考的时候,高考科目包括语文、数学、物理、化学、历史、地理、政治七门学科,文科和理科都是考五门课,总分500分。
1983年,教育部正式提出“定向招生,定向分配”的方法,规定在中央部门或国防科工委系统所属的某些院校,按一定比例实行面向农村或农场、牧场、矿区、油田等艰苦行业的定向招生。
1984年,英语被正式被列入高考主考科目。
1985年,高校开始招收少量国家计划外自费生,实行招生的“双轨制”。这一年,从美国引进标准化考试;上海市试行自主命题;北京大学等43所高校开始招收保送生的试点。
1989年,标准化考试在全国推行。
1995年,开始实行会考后的高考“3+2”科目组设置方案,即语、数、英三科为必考科目,文史类加考政、史;理工类加考理、化,每科满分原始分150分。
1996年,取消招收自费生,实行招生并轨,高校学费开始增加。
1999年,广东省率先探索“3+X”高考科目改革方案。高校开始大规模扩招。
2000年,实施分省命题,上海、北京单独组织高考命题工作。同年,北京、上海、安徽等省区市试行春季高考改革,一年举行两次高考。
2001年,取消高考考生“不超过25周岁”和“未婚”的限制。
2003年,北京大学、清华大学等22所重点院校被赋予5%的自主招生权;允许香港高校在内陆部分省份自主招生。高考时间提前1个月,固定安排在每年6月7日和8日。
2004年,教育部扩大分省自主命题范围,天津、广东、重庆、浙江、江苏、湖南、湖北、福建、辽宁等9个省市开始分省命题探索。
2007年,部属师范大学实行师范生免费教育。
2012年,全国有16个省市试行自主命题,其余15个省区市采用国家统一命题。
2016年,除北京、上海、天津、江苏、浙江5省市外,其余26个省份均选择全国统一命题试卷。
2020年,因为新冠疫情的原因,高考时间推迟一个月,7月7日举行。而大部分大学新生入学,都有所推迟。
高考制度虽不同于古代科举制度的“抡才大典”,但在现代社会,大学教育越来越成为一个人进入社会基本配置。
寒门学子通过高考改变阶层的机会越来越小,但若是没有大学教育,机会就是零。
今天的高考制度确实存在诸种问题,放在120年来的历史长河中考量,无疑目前制度是最合理的。
特别是在最近四十多年的高考历程中,政府根据民意不断探索、改进,从单一的裸考,到各种所谓的素质加分、自主招生、分省命题等,又逐渐向不附加很多内容的单纯考试趋近。
对于寒门学子来说,这可能是最公正的了。
毕竟,保证精英分子在社会阶层的顺畅流动,是保证社会稳定的重要因素。