海南省村庄规划数据入库问题汇总 · 语雀

一、关于村庄规划数据库问题汇总

编号	遇到问题	解答方案
1	本次村庄规划中涉及生态红线、基本农田控制线应用哪个版本数据？	①各市县国土空间总体规划批复前入库的村庄规划，基本农田控制线应统一使用2018年多规合一调整完善版数据，海口三亚涉及变动的用2020年版基本农田（如使用2020年版基本农田，系统上提交应备注）； ②生态红线：6月15日前批复的村庄规划，按原2018版生态红线为准。6月15日（含）后批复的村庄规划，根据省里最新工作部署，以2021年最新报部版生态红线为准，与国空保持一致。 ③涉及生态红线、基本农田控制线等确需核实整改的可附报告说明，但不得在村庄规划入库数据中直接修改。 ④待国土空间总体规划批复后要与之衔接
2	数据库配色是否会统一要求？	数据库配色标准已发布,入库质检不检查配色
3	村庄规划数据库中“现状地类图斑”使用的三调数据以哪个阶段数据为准，需要用最新的时点数据吗？	以规划编制期间最新版本的三调变更数据为准
4	三调和多规坐标不一致，数据库用哪个坐标？	以数据库标准统一要求的数学基础为准
5	村级行政区边界存在争议或小部分超出市域，怎么办？	村级行政区边界以三调提供的相应边界为准
6	本次“农业设施建设用地”是否计算入建设用地指标？	①现阶段“农业设施建设用地”原则上不计入建设用地指标进行核算，但其中的“060102村庄内部道路”计入指标进行核算； ②未来建设用地指标计算方法另有规定的，从其规定
7	林地控制线是以多规合一的林地控制线入库，还是以村庄规划占补平衡后的林地控制线来入库？	林地控制线以村庄规划的，但是涉及公益林的不能随意调整
8	涉及到三线（基本农田、生态红线和城镇/产业园区开发边界）冲突问题怎么处理？	原则上要做到三线不冲突，但由于上位规划本身数据存在重叠冲突的情况，国土空间总体规划批复前的过渡期先按照多规的，不在村庄规划中修改上位规划强制性内容，国土空间规划出来了跟国空衔接； ②涉及重叠部分的给镇里和局里反馈情况，报错不处理； ③待国土空间总体规划批复后要与之衔接
9	村规数据库中出现细小图斑，如现状为宅基地或由于边界切割产生，怎麼处理？	①在数据库中尽量避免细小图斑，不合理的应修尽修，确实由于宅基地、边界切割产生的细小图斑请在备注中增加说明。（详细参见：二、村庄规划碎图斑问题处理建议） ②后续测绘局会针对该问题进行检查，如不符合要求会提出返工修改
10	关于后备林的问题，在村庄规划数据库中怎么提现？	在“规划地类图斑”图层的“备注”字段中写“后备林”，后备林不纳入“林地控制线”图层
11	地块规划条件属性表里面，若村庄规划涉及容积率上限、建筑密度上限、建筑高度上限和绿地率下限以外的指标要求，怎么处理？	对地块规划调条件有这四个指标以外更详细的控制指标，请在“控制指标说明”中加以补充，并可以在“兼容性”、“规划设计条件”等字段中体现更为详细的控制要求
12	数据库中现状和规划用地类型分到几级地类是否有要求？	①建设用地至少要分到二级类，需要的可以分到三级类； ②非建设用地尽量分到二级类（需要的可分到三级类），其中耕地、园地、林地、草地、湿地可分到一级类
13	关于机动指标怎麼在规划中体现？	“机动指标”是不落图的，只有“留白用地”才需要落图，“机动指标”和“留白用地”的规划情况和实施机制要在文本中体现
14	村庄规划数据库中的可选或条件可选图层为空，怎么处理？	必选图层不得为空图层，可选或条件可选图层若为空，请在数据库中保留该图层，不要删除
15	数据库“规划范围”图层指的是什么，与“村级行政区”有什么区别？	①是指村庄规划的规划范围，如涉及多村联编的应为多村规划范围的并集，如村级行政区内涉及城镇、产业园区开发边界应抠除； ②“规划地类图斑”范围应于“规划范围”对应
16	村庄规划批复后，纳入海南省“多规合一”信息综合管理平台需要提交哪些材料？	参见《海南省“多规合一”信息综合管理平台数据管理办法》 http://lr.hainan.gov.cn/xxgk_317/0200/0202/202107/t20210705_3007761.html *承诺书应市县局或乡镇部门盖章
17	若对已经批复入库的村庄规划进行“修改”后，纳入海南省“多规合一”信息综合管理平台需要提交哪些材料？	参见《海南省“多规合一”信息综合管理平台数据管理办法》 http://lr.hainan.gov.cn/xxgk_317/0200/0202/202107/t20210705_3007761.html *承诺书应市县局或乡镇部门盖章
18	若对已经批复入库的村庄规划进行“优化”后，纳入海南省“多规合一”信息综合管理平台需要提交哪些材料？	参见《海南省“多规合一”信息综合管理平台数据管理办法》 http://lr.hainan.gov.cn/xxgk_317/0200/0202/202107/t20210705_3007761.html *承诺书应市县局或乡镇部门盖章
19	多村联编的入库是是否需要拆分成单个行政村分别入库？	不需要
20	规划地类图斑需要怎么细分	“耕地[01]、园地[02]、林地[03]、草地[04]、湿地[05]、商业服务业用地[09]、特殊用地[15]、 留白用地[16]” 支持填写一级类、二级类或三级类； “农业设施建设用地[06]、居住用地[07]、公共管理与公共服务用地[08]、工矿用地[10]、仓储用地[11]、交通运输用地[12]、公共设施用地[13]、绿地与开敞空间用地[14]、陆地水域[17]和其他 土地[23]”支持填写二级类或三级类； “乡村道路用地[0601]”应细分到三级类，即村道用地[060101]和村庄内部道路用地[060102]。
另外本次针对数据库标准和质检要求有以下几处修改 1、“历史文化保护线”图层增加了保护对象字段 2、附表2 与“三调”工作分类对照表有两处微调，请更新 3、质检报告关于村庄开发边界划定合理性检查部分，增加了针对划定面积过小的村庄开发边界检查，以避免开发边界划定过于零散随意

二、村庄规划碎图斑问题处理建议
问题1：碎图斑与旁边地类分类一致，虽然多规也存在此碎图斑。如下图1碎图斑（耕地），图2多规基本农田。
处理建议：建议与旁边耕地合并处理。

图1

图2
问题2：碎图斑是村规开发边界外的宅基地，如下图。
处理建议：图示宅基地面积仅为19平米，明显不合理，修改。
注意：村庄开发边界外零散宅基地图斑需按照不同情况谨慎处理！不能统一按照宅基地进行认定！

问题3：碎图斑在规划范围内部（不在规划范围边缘），如下图1-图7。
处理建议：建议与旁边地类合并处理。

图1

图2

图3

图4

图5

图6

图7
问题4：由于边界裁剪所致的碎图斑（在规划范围边缘），可不处理，如下图1-图3。

图1

图2

图3
问题5：碎图斑在规划范围边缘，且旁边有同类地类可合并的情况，如下图（耕地）。
处理建议：建议与旁边耕地合并处理。

问题6：如下图，道路缝里一小块林地，为多规数据中也是如此，是否可以合并掉，还是规划也要落实这小块林地？
处理建议：如果多规是如此，请备注说明即可。同时此类情况也请反馈给市县局，在国空中勘误。

三、村庄规划指标问题处理方法及建议
1、一二级林地面积指标不符

一二级林地核查指标与总规指标有相差。
（1）省里和市县一二级林地矢量结果在质检结果文件中以下图层可查看原因

（2）套图查看结果：

图中绿色斜杠部分为村规的林地控制线和省下发的林地控制线差别，林地变少了，且全村一二级林地面积与多规相差如果超过50平方米要核实并修改。
2、基本农田面积指标不符

基本农田核查指标与总规相差不大，小于10平方米（0.001公顷）。超过50平方米要核实修改！！
（1）省里和市县基本农田矢量结果在质检结果文件中以下图层可查看

（2）套图查看结果：

图中蓝色部分为村规的基本农田和省下发的基本农田差别，为村规数据中的基本农田或规划范围图层与多规基本农田边界不严格一致导致，且面积相差不大（小于10平方米），此种情况可以通过。超过50平方米要核实修改！！

3、生态红线面积指标不符

（1）省里和市县生态红线矢量结果在质检结果文件中以下图层可查看

（2）套图查看结果：

图中红框内容为村规的生态红线和省下发的生态红线差别，为村规数据中的生态红线或规划范围图层与多规生态红线边界不严格一致导致，且面积相差不大（小于10平方米），此种情况可以通过。超过50平方米要核实修改！！

四、数据类问题
1、入库标准里村级行政区、规划范围图层字段MJ(面积)中 数值单位为公顷，因此质检工具会查出此错误，请大家根据质检工具提示进行修改。

2、生态修复和国土综合整治重大工程图层中 “工程名称” 写什么？与“工程类型”字段代码表5是否有关系？

答：正常填写，与代码表5没有关系。

3、数据库文件本身是无自定义颜色样式属性的，需通过mxd，lyr，style等文件保存样式，所以数据库提交时也没法保存配色，那提问中的“数据库配色”在提交数据库成果时候是否无需理会？数据库配色在省厅拼合全省所有提交成果后进行统一配色展示所用，以及设计单位出村规图纸和矢量展示所用。
答：入库不进行配色检查。配色标准只是给大家日常的一个展示方案。

4、质检报告蓝色字体是什么意思？

答：蓝色只是提示内容，大家留意并判断数据是否合理正确用的，不是强制质检内容事项。

5、图层里面的“标识码”字段怎么填？和三调里的标识码有什么关系？
回答：村规图层里面的“标识码”仅是一个地块编码，填数字，只要保证同图层内唯一不重复即可。和三调里面的标识码没有关系。

6、GTKJGNJGXZ国土空间功能结构现状 图层为空图层，质检工具会查出来，但是目前该图层尚无标准要求，因此该问题可忽略。

7、数据库命名要求问题：村庄入库数据要求命名是：XX县XX镇XX村村庄规划数据库XXXX年，有时候会提示命名不正确。
答：因个地方情况不一样，如三亚命名是：三亚市XX区XX村村庄规划数据库XXXX年，只要易懂能区分即可，质检工具查出该问题可忽略。但请合理命名，数据库命名应能看出是市县、乡镇、村、年份信息。

8、系统汇交村规数据若被退回，怎么查看被退回原因？人工审查意见在哪里？
答：如下图1，系统上交有三道流程，系统自动质检（质检报告+质检结果矢量数据）、数据审查（数据审查意见）、省厅审核（省厅意见）。对于被退回的项目，应仔细查看退回意见，特别是质检报告和数据审查意见，如下图2、图3。

五、软件工具类问题
1、质检工具（https://yzlt.hniplan.com/check.html）上质检结果怎么有效使用。
答：质检完后，会自动弹出质检报告窗口，我们可以下载报告pdf进行查看使用，另外，我们还可以下载质检结果数据，根据质检结果的矢量数据方便咱们快速修改解决问题。如下图是，结果数据下载的地方。

六、其他问题
1、培训材料获取
最新培训时间为2021年5月份，培训材料下载地址：链接：https://pan.baidu.com/s/1kARtqq-T_bj5-Vlufr78yA

2、质检过程各项指标计算方法：
（1）建设用地规模指标：

（2）耕地保有量：
耕地保有量现状指标：现状地类图斑图层中类别类型为“01耕地”之和（见建库标准附录D）。
耕地保有量规划指标：规划地类图斑图层中类别类型为“01耕地”之和（见建库标准附录D）。
(3)林地保有量：
林地保有量现状指标：现状地类图斑图层中类别类型为“03林地”之和（见建库标准附录D）。
林地保有量规划指标：林地控制线（LDKZX）图层中 林地保护等级LDBHDJ 类型为“01，02，03，04”之和，即林地控制线中一、二、三、四级林地之和（见建库标准表4-10，代码表2）。

3、规划地类图斑中细碎图斑合并过程中与相邻图斑用地性质均为耕地，但多规合一中分别为一般耕地和基本农田，或者规划地类图斑中均为林地，多规分别为三、四级保护林地，这种情况是否可以合并？如果可以，合并后是否需要对永久基本农田或者林地控制线进行修改？
答：应该合并，但不需要改多规。

4、如果是在“用地用海分类”实行之前编制和批复的村规，在多规平台内申请质检入库可以按照原分类标准吗？？
答：以批复文件和用地用海分类印发时间为准，用地用海分类印发时间之后批复的按新分类，之前的按旧分类。

5、在“用地用海分类”实行之后启动村庄规划调整的情况如何处理？
答：在“用地用海分类”实行之后涉及修改、优化已批复村庄规划的按用地用海分类来。补充数据分类的修改说明，以保持文本数据一致性。禁止在数据分类修改过程中对原批复规划内容进行修改。入库时要填写承诺书。

6、用地用海分类中没有风景名胜设施用地，本次规划如何对多规遗留的风景名胜设施用地进行分类。根据具体规划用途。
答：根据具体规划用途填写。

7、有批复的村庄涉及旅游公路，当时编制时将旅游公路用地纳入该村的规划建设用地指标核算，导致现在入库时，建设用地和生态红线面积重叠的问题（旅游公路在生态红线范围内），该问题如何处理？
答：占用指标需要计入建设用地规模，但公路项目符合红线准入目录，与红线冲突情况可以经人工核查通过。

8、村规批复的时候采用的是其他坐标系或者CGCS2000坐标系下的其他投影坐标，与建库标准要求坐标系不同怎么办？
答：数据实际使用按照批复的来。系统申请表上指标面积（如林地保有量、耕地保有量等）还是按照文本的坐标值计算填写，备注里面“规划成果批复时使用XXX坐标系，与建库要求坐标系不同，因此指标结果不一致”。

9、某自然村， A行政村和B行政村都没把该自然村纳入自己的村规范围，请问应该纳入哪个村域进行规划编制。
答：根据实际情况进行商定，入库数据库中有“规划范围”图层，如成果包括该村，则把该村纳入规划范围图层中即可。