详解维州最新预算案 | "羊毛出在羊身上"丰盈国库还得靠加税
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维多利亚州财政厅在5月2日公布了2017/18财政年度的预算案。预计财政盈余额将达到12亿澳元，并在未来四个财政年度内实现83亿澳元的盈余。
本次预算案的亮点包括：首次购房者印花税免除（购买60万澳元以下的住宅）或者削减（购买75万澳元以下的住宅）﹔拨款20亿澳元打击家庭暴力，增加2729名前线警察﹔拨款5.29亿澳元，购买新型火车车厢和有轨电车。
维多利亚州的2017/18财政年度的预算案公布以来，新闻媒体就在不同领域都分出了赢家和输家，但是事实除了赢家输家之外，还有预算案的钱将从何而来需要民众格外关注，毕竟预算案还是要落到实处才好。今天《澳洲财经见闻》将为诸位读者抽丝剥茧分析一下维州2017/18财年预算案的细节和前景。
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一、预算案赢家&输家
二、政府赤字不断爆表，预算案该如何实现？
三、维州预算：政府实现预算目标的8种方式
一
预算案赢家&输家
1
家庭暴力/社区事务
赢家
政府采纳了皇家特许委会（Royal Commission）对家庭暴力调查后提出的所有建议，并将在未来4年内出资19亿澳元打击家庭暴力。
出资1.31亿澳元资助儿童保护机构，并增加450名保护儿童的官员。
拨款7840万澳元扩大毒品滥用治疗项目。
输家
原住民事务：在此前承诺的1亿澳元项目下，政府仅资助了3000万澳元，协助签署与维多利亚州原住民的协议。
艺术领域：政府资助的金额从上一财年的1.52亿澳元降至1.066亿澳元。
2
教育
维州中小学在2020年将容纳100万名学生。本次预算案向过分拥挤的学校、以及居住在高密度区的家庭提供缓解资助。政府将出资6.85亿澳元进行基础设施投资，在学生数增长快的地区新建9所学校，资助城区49所学校、以及郊区和边远地区59所学校的更新工程。
赢家
教学成果差的公立学校获得5070万澳元拨款。
拨款6.85亿澳元建造9所新学校并升级现有学校。
资助幼儿园内需要语言障碍矫正和读写算帮助的学生。
输家
等待政府明确2018年以后资助的学校。
希望在Docklands建造新学校的市中心家庭。
3
交通
赢家
墨尔本北区的道路使用者： 2021年前斥资6.73亿澳元扩宽环线（Ring Road）高速公路，其中一半资金来自联邦政府。
墨尔本东南地区的道路使用者：政府将出资3亿澳元修建Mordialloc Bypass辅线高速公路，联接Mornington Freeway高速公路和Dingley Bypass辅线高速公路。
郊区及边远地区的铁路用户：政府将出资3.11亿澳元购买39辆V/Line火车车厢。
输家
有特殊需求的电车乘客：将电车车站升级为符合残疾人使用标准的车站的工作事实上已停滞不前，迄今仅完成了2座电车站的翻新工程。
骑自行车者：政府仍没有修建自行车道的计划。原先讨论的计划本应在9月份公布，但被推迟了。
出租车行业：政府无资助计划，目前空车率达到72%至74%的历史最高水平。
4
社区安全
赢家
政府出资20亿澳元，增加2729名警察。
监狱、拘留中心、安全的心理健康机构：一些机构已获得资助进行重建或者扩建，其中包括新的少年拘留中心和重犯拘留所。
输家
希望获得意外资助的人：许多重要的资助项目已经陆续地宣布了。
维州警局没有获得用于更新运行模式的资金，警局计划的新运行模式包括将各区分散的小警局合并成大型警局。
5
健康
赢家
毒品与酒精服务机构：资助金额增加了14%，尤其是治疗毒品滥用的医疗机构获得了额外的8100万澳元资金。
心理健康机构：获得4.06亿澳元资金，其中包括579所住院服务机构。
墨尔本的西部和北部：出资5000万用来规划和可能购买土地，修建新的Footscray Hospital医院﹔出资1.62亿澳元翻新Northern Hospital医院。
输家
维州东部地区：Warragul地区一所新医院的建设被搁置。
Ballarat Hospital医院：没得到修建新手术室的资金。
6
住宅与规划领域
赢家
拨款600万澳元禁止在Yarra 河沿岸进行违规开发。
在未来两年内拨款300万澳元改建Geelong市中心。
首次购房者：印花税免除（购买60万澳元以下的住宅）或者削减（购买75万澳元以下的住宅）。将对在乡村地区首次购房者补助（First Home Owners Grant）从1万澳元提高至2万澳元。
输家
远郊地区：对帮助远郊地区市政厅修建基础设施的拨款削减了2500万澳元。
房地产投资者：尽管土地税的增幅有所放缓，但投资房购买者仍比两年前多缴纳了5亿澳元的土地税。
住宅购买者：他们将在2017/18财政年度向维州财政厅贡献60亿的收入，而且未来会增长到75亿澳元。
7
企业
赢家
3.8万家企业获得工资税削减的优惠，而且免税门槛将从7月1日开始降低。
偏远地区企业的工资税将被削减25%。
输家
一些企业仍将继续支付较高的工资税，政府预测2017/18财政年度的工资税总额将增长3%，达到59亿澳元，而且未来的年增长幅度为5%，这反映了全职和半职就业机会的增多。
8
就业
赢家
政府拨款9000万澳元资助在维州投资的企业。
为维州旅游局（Visit Victoria）拨款2480万澳元，支持旅游业的发展。
输家
任何可能被裁员的人。政府仅出资1020万澳元，延长此前资助的企业转型项目，帮助被裁减的雇员寻找工作。而在年中调整预算时，政府向Latrobe Valley谷的就业辅助项目资助了2660万澳元。
二
政府赤字不断爆表，预算案该如何实现？
根据德勤（Deloitte Access Economics）本周发布的报告，澳大利亚政府2016-17财年预算赤字可能高达383亿澳元，较5个月前的估计值超出近20亿澳元。
德勤该业务负责人克里斯·理查德森（Chris Richardson）指出，尽管澳大利亚联合政府打算降低支出，但是并未成功。
他说：“如果支出在国民收入中的占比不低于26%，那么税收收入（目前国民收入中占比23.5％）就必须提高。”
澳大利亚一位广受赞誉的经济学家对特恩布尔政府实现预算平衡的能力表示质疑。他指出澳联邦政府仍期望通过大幅增加税收来弥补赤字，只是暂时不愿承认罢了。
澳大利亚国立大学（Australian National University）教授鲍勃·格雷戈里（Bob Gregory）说道：“目前的预算预测表明，个人所得税必须较澳大利亚前副总理和财长Costello时期要高，同时企业税收入显著回升，政府预算赤字在2021年后会得到弥补。”
但是如他所言，政府弥补预算赤字的途径并不现实。一方面，澳大利亚民众对个人所得税时隔20年后创下新高不会欣然接受。另一方面，澳政府目前正在推行数十亿澳元的企业税减免政策。
这也就意味着澳大利亚预算问题将可能持续数年。尽管特恩布尔政府誓言弥补财政赤字，但是却无力大幅降低GDP中支出占比。
格雷戈里教授指出，澳大利亚需要召开一场全国范围内的税收峰会以打破这种恶性循环。即就所有税种进行广泛全面的改革。这样一来，个别行业也就难以拒绝履行具体的税收项目改革。
三
维州预算：政府实现预算目标的8种方式
虽然维州政府公布了在家庭暴力、学校、医院和交通方面的大笔支出预算，并且政府将持续债务累累的情况下，预计，净债务将从180亿澳元上升到290亿澳元。但是，未来四年，政府依旧期望可以实现80亿澳元的财政预算盈余。
那么，对于这个期望值，政府将如何实现呢？
1
房产税
政府期望未来四年，征收270亿澳元的房产印花税，超过110亿澳元的土地税。
不过还规定，不会对购买60万澳元房屋的首次置业者征收印花税，并且还会为75万澳元及以上房屋的购买者给予一定的折扣。
但是，对于购买期房的房产投资商，将撤消一切优惠宽松政策，并会加紧对那些过去在转让房产时，印花税偷税漏税做法的监管力度。
据估计，政府在明年的财政年，将征收60亿澳元的房产印花税。
到2010年至2021年间，将增加至75亿澳元。地产税是另外一个大的预算来源。
政府决定，以后每年都会对土地税进行核算，之前是每两年进行一次。
财政部的预估显示，在明年财政年，将征收23亿澳元的土地税，到2010年至2021年间，稳步上涨至31亿澳元。
2
薪资税
未来四年，维州政府预计将征收超过250亿澳元的薪资税。
另外，该州还将进行2.21亿澳元的薪资税减免，在去年的预算中，州政府宣布减免0.48亿澳元的薪资税，目前，政府将继续推行该政策，以便尽早生效。
另外，企业免税门槛也在降低，工资单总额不到65万澳元的企业不需要缴纳薪资税。
整个澳大利亚的企业雇主会得到25%的薪资税减免，区域企业也会享受另外的税收优惠。
尽管如此，在提振政府财政预算方面，薪资税依然占到很大的比重。
据预算评估显示，明年财政年，薪资税总额将达到60亿澳元，到2010年至2021年间，将上涨至70亿澳元。
3
汽车税
未来四年，汽车税总缴纳额将增加至106亿澳元。
这是该州汽车车主的主要心头之患，另外，每年的汽车登记费对该州的财政预算也起到了一定的作用。
为实政府预算目标，财政部将征收16亿澳元的汽车登记费。
另外，还将对新车提高印花税收，取消此前为提振当地制造业而鼓励买车的税收优惠政策。
政府认为，当地汽车制造业的衰败意味着不再需要汽车税优惠政策，因而，新车的印花税将提高1%。
另外，未来四年，汽车登记和转让税将增加至38亿澳元。
4
公共部门缩减支出
未来四年，政府部门必须实现13.5亿澳元的资金节余。
政府为了在家庭暴力预防一揽子计划上提供20亿澳元的资助，也必须在其他方面进行财政节余。
预算计划显示，未来财政年，政府整体的效益必须达到1.97亿澳元的财政节余。
未来四年，政府部门需要削减13.5亿澳元的预算支出。
其中，1.5亿澳元的支出削减将通过归属于政府机构的银行体系的合并集中化来实现。
但财政部的 Tim Pallas 对于其它方面的支出缩减细节，则闭口不言，并表示，也不排除缩减工作岗位的可能性，但提供前线服务的公职职位不会受到影响。
5
博彩税
未来四年，该州政府将收缴总额达80亿澳元的博彩税。
在2017年至2018年的财政年，公众彩票、电玩机赌博、竞技比赛赌博以及赌场赌博净税收将达到19亿澳元。
其中，电玩机或者老虎机赌博税收占大头，据估计，光这一块的税收就将达到11亿澳元。
未来四年，老虎机赌博税收将持续增加，到2020年至2021年年间，将达到11.6亿澳元。
赌场赌博税收增长相对幅度小一点，明年财政年，将达到2.36亿澳元，到2020年至2021年年间，预计仅增长至2.61亿澳元。
但竞技比赛类赌博税收将减少。预计，到2020年至2021年年间，该类型的税收将从明年财政年的0.74亿澳元减少至0.64亿澳元。
6
酒类执照费
未来四年，酒牌申请费用将累积增加至0.96亿澳元。
相比其他政府收费，酒牌费用相对少一点。
预计，明年财政年，酒牌类申请费用将总共达到0.23亿澳元，未来不会再有增加的可能性。
到2020年至2021年年间，酒牌类申请费用将总共达到0.25亿澳元。
7
罚款
未来四年，被道路摄像头抓到的交通违纪以及其它类型的净罚款总额将达到34亿澳元，这部分罚款将顺理成章流入国家财政小金库。
各届政府在道路安全方面的投入力度都不小，但是财政预算评估预测显示，公众超速和闯红灯的行为仍然没有彻底杜绝，并且还会发生。
2017年至2018年年间，超速和闯红灯的罚款预计将达到3.93亿澳元，到2020年至2021年年间，将增加至4.21亿澳元。
预算评估还显示，交通违规的当场罚款和偷逃过路收费的罚款将持续增加。
8
股息红利
据估计，未来四年，政府企业的股息红利上缴金额将达到18亿澳元。
像事业单位这样的政府企业每年都需要为州政府交纳股息红利。
本财政年，政府企业上缴的股息红利总额就达到3.23亿澳元。
到明年财政年，预计将翻三倍，达到9.58亿澳元，之后，可能将回跌至3.16亿澳元。
据财政预算评估预测分析，从股息缴纳方面着手进行预算提振的重任将落在维州电力委员会和维州保险管理机构上。
结语
距澳大利亚联邦政府公布财政预算仅剩下5天的时间，澳洲政府确实需要认真考虑长期财政规划的问题。
鉴于澳洲政府的行事方式往往是，一方面说对所有税种进行商议，但是另一方面又将各个税种逐一排除；结果是历届政府饱受政治束缚之苦。”
这样的结果使每次税收改革均不彻底。因为每一次税收改革的结果都是逐一排除。
也许，政府需要的是进行一场大型的税收峰会，就所有税种进行讨论，并推进讨论结果。不然还是会一如既往地陷入赤字的恶性循环。
本文作者：Cynthia高晨曦、Amily姚敏
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本文资料来源：The Age，abcNews