移民上诉: 递交新的证据理由,法官应该接受吗?

提到“移民上诉”，不少人应该知道，这指的是当移民局拒绝了一个人的申请，并给予了这个人上诉权（Right to appeal）后，当事人可以针对移民局的“拒绝”提出上诉，挑战其决定。

在程序上，是这样的：

1. 首先，当事人需要有“上诉权”；

2. 接着，向初级裁判法庭（First-tier Tribunal）提出上诉；

3. 如果当事人是符合具有上诉权利（如人权类申请），但移民局不愿意给予上诉权，当事人可尝试通过司法审核（Judicial Review），挑战移民局“不愿意给出上诉权”的这项决定；

4. 如果当事人原本就不具备上诉权利（如计分制申请），则可以向移民局提出行政复议（Administrative Review），甚至再进一步提出司法审核（前面行政复议没有成功的话），要求移民局重新考虑他们的决定。

→ 移民上诉/司法审核的程序须知？

有了前面提到的简要内容，我们就可以再进一步聊聊有关这方面的“程序”问题。

很多时候当提到移民上诉或司法审核的时候，许多人可能重视的是其“内容”；但事实上，正确的“程序”也是帮助案件成功所不容忽视的一环。

下面我们通过一则最新判决，来做延伸说明：

这则判决的案名为：Osefiso and another (PTA decision: effect; 'Cart’ JR) [2021] UKUT 116 (IAC)

实际进入内容前，丽莎先给大家做个小科普：

文章开头我们已经提到，有关“提出上诉”的程序。

在提出上诉后，如果当事人不满意该上诉的判决结果，认为判决是不合理的；那么，当事人还可以继续提出上诉。

不过需要指出的是，在程序上，当事人并不可以“直接”提出上诉；意思是说，当事人在要提出上诉前，必须先向初级裁判法庭申请“上诉许可”（Permission to appeal，以下简称PTA），要求法庭准许当事人把案件上诉到上级裁判法庭（Upper Tribunal）。

如果初级裁判法庭拒绝了当事人的申请，当事人则需要向上级裁判法庭申请“上诉许可”。

在顺利获得“上诉许可”之后，上级裁判法庭便会安排当事人的上诉听证。

科普完毕，让我们回到刚刚提到的案件。

这个案件的当事人来自尼日利亚，最初是通过人权申请获得身份，并在之后申请续签，但续签遭到移民局的拒绝。

申请被拒后，当事人的律师为她提出了上诉，不过该上诉依然失败。

于是，当事人接连向初级裁判法庭和上级裁判法庭，提出“上诉许可”（PTA）申请，但依旧没有成功。

后来，申请人换了律师，该律师为她提出司法审核，挑战“不给她上诉许可”的决定。

在为当事人提出司法审核的时候，当事人的律师做了一个具挑战性且具争议性的决定，那就是递交了“新的理由”；而“新的理由”是当初在提出“上诉许可”申请的时候，并没有被提到的。

（事实上，当事人在这里的做法是，通过更换律师，顺带一起“偷换概念”；新的律师在当事人原来的“上诉许可申请”被上级裁判法庭拒绝后，立刻再向高等法院提出了另一个PTA申请，为“Particulars of Claim Judicial Review”（也就是对于司法审核的诉讼请求），并趁这次提出申请的时候，交上了新的理由；而高等法院，也准许了该申请。）

于是，案件再次回到了上级裁判法庭，当事人也因为提出了“新的理由”，最后终于在上级裁判法庭获得成功，当事人终于拿到了“上诉许可”（PTA），可以对于先前初级裁判法庭给出的判决结果，提出上诉了。

不过，上级裁判法庭的法官President Lane，在给出决定的时候也同时祭出了警告，表明这是非常特殊例外的情况，并表示：“未来不应该有人，还重蹈同样的这些程序/步骤。”（No one should repeat those steps in the future...）

法官的意思是说，如果之后有人期望通过这样的方式，趁机“偷换概念”，那么法庭正常情况下都不会（再）给予准许的。

President Lane也在判决中，再一次重申：当事人（或其律师）在最初申请PTA（上诉许可）的时候，就需要把所有的理由（Arguments）都列出来，而不是到了后面的司法审核，才又提出新的理由。

否则，正常情况下，法院是可以不对于这些“新的理由”纳入考虑的。

丽莎结语：今天这则案例，也再次提醒了我们有关当事人是否应该提出上诉的延伸讨论。

就是说，当一个申请人，面对了移民局的拒绝，究竟应该提出上诉去挑战移民局，亦或是直接做出新的申请/重新申请呢？

我们认为，这始终必须回归到：当事人在一开始申请时，自己的证据是否有交足够，特别是那些关键的证据？

同时，当事人（当初）所交的证据，是否有完全按照移民法的要求来准备？

这就表示，如果在最一开始提交签证申请的时候，当事人所递交上去的证据本来就不足，或者不是按照移民局所规定的格式；那么，在申请拒绝后，不论是怎样提出上诉，或者是司法审核，基本是更改不了结果的。

反之，如果当事人所有的证据都交上去了，而且是完全按照移民法的要求来准备的，那么，上诉应该是比较好的选择；因为在这种情况下，哪怕当事人重新申请，也很可能会得到相同的结果。

移民法规定：移民法官在审理案件的时候，在多数情况下只能审查申请人在递交签证申请时所递交的所有资料。

任何资料如果在申请的时候没有递交上去，法官在开庭时也将不会考虑。

同时，移民法对于各类证据应该如何呈现有着非常详细的规定。

如果移民法要求所有的银行账单必须有当事人的姓名，账号，而且必须是原件的话；

那么，当事人在申请时若是递交了复印件，证据肯定不符合要求，就算提出上诉，也是要失败的。

因此，在证据不足的情况下，申请人要考虑的恐怕是再次提出申请，而不是花费大量时间和金钱来提出上诉。

今天的文章就先到这边。如果您对文章内容有任何疑问，或者还有其他英国移民和法律方面的问题，都可以进一步咨询丽莎律师行。

觉得丽莎的文章不错？请不要吝于点赞和转发！您的支持是丽莎继续前进的动力，我们将尽力为莎粉们提供最新最全的实用信息。

---