【机遇之城】都市词典：十大维度看中国城市发展新机遇
活力中国
每个人都生活在不同的城市，因此而感受到的城市脉动和活力也不尽相同。比如，身在北京，你能感受到首都创新先行、注重科研的特性，更有改善民生的亮点项目；身在上海，你能感受到以开放和创新为主线的共振，长三角城市交通、科创和产业更对标世界城市群；身在香港，你能感受到中西文化的碰撞，以及与内陆日益增进的联系。
根据最近中国发展研究基金会与普华永道联合发布的、广州市社会科学院参与研究的《机遇之城2019》报告，北京、上海、香港、广州、深圳构成中国最发达的城市，共同推动京津冀、长三角和粤港澳三大城市群协同发展。该报告也在上周末于北京举行的中国发展高层论坛上发布。
《机遇之城2019》对城市的调研方法源自普华永道全球发布的权威城市研究报告《机遇之都》，从“智力资本和创新”、“技术成熟度、“区域重要城市”、“健康、安全与治安”、“交通和城市规划”、“可持续发展与自然环境”、“文化与居民生活”、“经济影响力”、“成本”和“宜商环境”共10个维度50个变量对38座中国行政与经济中心城市进行深入、全面的考察。
十维度解析
1
中国自改革开放以来，工业化、城市化快速出现和发展。目前，中国的产业转型已经取得了明显进展，低端产业较强的国际竞争力继续得以保持，中高端产业国际竞争力增强，服务业的国际竞争力提升。在未来10年左右，产业结构不断优化，信息化水平不断提升，技术创新能力不断增强，产业凝聚水平不断提高。创新驱动、新增长动能、新经济增量等现象都会出现在大城市圈中，大都市圈在中国未来的发展中将会扮演主角。
2
中国城市在经济上、社会上都正在经历迅速的数字化进程转变。人工智能、大数据、云技术正在逐步应用到城市发展和建设中。中山和宁波作为这一维度表现较为抢眼的城市，电子行业上，中山有着良好的产业基础，很多企业在中山得到了很好的发展。为创新助力，宁波也正在打造三大科技智库，为政府、产业、行业、企业决策提供咨询服务。值得一提的是，“技术成熟度”这一维度的排名在城市群中间显现出较明显的聚集效应，珠三角、长三角城市都表现普遍较好，京津冀目前只有北京进入前三名，未来北京将进一步发挥在科研创新方面的强大优势，带动整个京津冀一体化的协调发展。
3
衡量城市的发展，不仅要观察其自身的发展水平，还要关注其作为窗口城市的对外联系程度和作为区域中心城市对周边的辐射影响能力。综合实力较强的城市在作为对外窗口促进国际交流和作为区域中心城市带动周边协同发展都有更好的表现，值得一提的是随着“一带一路”倡议的实践、粤港澳大湾区的加快建设、中国改革开放的进一步深化，各区域经济的更加紧密融合，未来中国城市将会在国际经济交流往来和区域影响方面迎来更多机遇。
4
考量一个城市不仅仅只从经济点出发，健康、安全与治安也尤为重要。城市，为人们提供基本的生活居住空间，也满足居民在健康安全方面的基本需求。城市在医疗、养老、安全等公共服务与社会保障方面的表现。加大城市医疗卫生资源投入、促进医疗公共服务均等化，是近年来许多城市重点关注的发展方向。粤港澳大湾区城市在社会保障方面的排名均较为靠前。香港和澳门社会保障体系较为完善，养老保险覆盖率和人均期望寿命的排名均为最高。随着未来粤港澳大湾区医疗健康养老产业合作的推进和深入，在医疗资源、养老体系方面，各城市都将迎来更多的发展机遇。
5
随着道路交通量增加，城市合理规划成为城市建设主要关注的内容。城市交通在为人们提供便利的同时，拥堵所带来的不良影响也越来越大。在现代化建设不断深入的情况下，城市交通与城市规划是相互作用的，交通规划影响城市布局，城市规划决定道路制定，未来还需综合考虑人口变化、环境问题以及住房问题等各个方面湾区是未来带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。
粤港澳大湾区是由广东省九座城市和香港、澳门组成的“9+2”城市群，2017年末总人口约7000万人，经济总量约10万亿元，超过当年全国经济总量的12%，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。建设国际一流大湾区和世界级城市群，既需要体制规则的“软联通”，亦需要基础设施的“硬联通”。2018年9月，广深港高铁香港段开通，拉近了香港和内陆城市间的时空距离。同年10月23日，全球最长跨海大桥“港珠澳大桥”开通。11月20日，粤港澳大湾区重要过江通道虎门二桥主线也全面贯通，预计2019年建成通车。
6
海口以其怡人的生活环境在这一维度位列第一，相较于其他城市的优势明显。自2010年海南省获批成为国际旅游岛以来，诸多支持政策和发展机遇为当地创造了更多的就业机会，使得海南省就业人员数量在近年内得到明显提升。
在居民人均水资源和流动人口变动率占有优势的粤港澳大湾区城市在这一维度也有不错的表现。由此可见，经济增长已不再是评价城市发展水平的唯一标准，可持续发展理念扮演着越来越重要的角色。
7
一个城市的文化特色与居民生活状况，也是衡量城市吸引力和未来发展机遇的重要方面。在这一维度中，澳门作为国际化的娱乐旅游城市位列第一名，远高于其综合排名第18名。
值得关注的是，长沙在这一维度位列第三名。长沙文化产业一直以来蓬勃发展，保持较为明显的优势，是我国首个被联合国教科文组织评为“媒体艺术之都”称号的城市——心动不如行动，快去体验一下吧！
8
“经济影响力”这一维度重点观察城市的经济地位、产业结构及活跃程度，强调的是城市在经济发展及影响力方面的综合表现。在这一维度中，北京、香港、深圳分列前三位，上海和杭州并列第四名，杭州的维度排名因其蓬勃发展的互联网产业跃升至第四位，这充分反映了近年来该产业的高速发展为杭州在知名企业数量、产业结构和外资利用方面带来的优势。
9
成本，包括生产成本和生活成本两个方面，也是人才和投资者选择一个城市的重要考虑因素。经济发达地区的价格水平普遍偏高，排名也比较靠后，这也与我们平时的主观感知相符——在港澳及北上广深“吃土”的日子，相信许多人都感同身受。如何在提高经济发展水平的同时，使城市的投资与生活成本稳定在一定范围内，从而提高城市的宜业宜居程度，也是许多城市的管理者正在思考和探索的问题。
10
企业是否选择在一个城市投资，除了前述几个维度所刻画的经济影响力、成本等方面因素，往往还会考虑城市的制度环境与各种软性成本。“宜商环境”这一维度从创业便利性等多个方面对可能影响企业发展的外部环境进行观察——深圳、杭州的表现非常突出。显然，两个城市的优异表现主要得益于近年来互联网和其他科技创新产业的快速发展，在腾讯、阿里巴巴等一批互联网科技巨头公司的带动下，许多中小型创业公司快速成长并在本地形成集聚，提高了两个城市的创新创业方面的影响力。