新的行政处罚法来了，该怎么告知

新行政处罚法通过了，并将于7月15日起施行。那么在新的行政处罚法里，处罚前告知的要求有什么变化呢？

行政处罚法第四十四条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。”

4+3式要求，四项内容加三个权利。

而在四项内容中，“拟作出的行政处罚内容”属于新增内容，也是新老行政处罚法不同之所在。

而这“拟作出的行政处罚内容”，是指确定的行政处罚吗？例如告知为拟行政拘留5日？

这里面还是有很多道道的。依笔者理解，这里的行政处罚内容要相对确定但又不要绝对确定。例如，某项处罚法条依据里既有拘留，又有罚款，或者吊销证照，我们在拟适用这一条作出处罚时，就不要一股脑全告知了，而是要具体到是罚款还是拘留，这就是相对确定。假设选择了拘留，此时可以告知拟作出的最高天数和最低天数。

那么为什么不赞同一下子就告知到确定的处罚呢？本文觉得，既有逻辑障碍，也有操作障碍。

逻辑障碍是，处罚决定作出之前，就有了绝对确定的处罚内容，不符合道理，至少这样的处罚决定还没考虑被处罚人陈述申辩情况这一因素，焉能确定？

操作障碍是，绝对确定处罚的告知，在经过陈述申辩环节发生改动时，要重新走审核审批程序，如果不这样操作，那么审核审批就容易流于形式。

因此，本文拙见，这里的处罚内容是指相对确定的处罚内容，告知时，可以告知到拟作出处罚的最高和最低，或者相对合理的处罚区间。

用力活着 张茜