“青衫子一领”！宋代的“环卫机构”街道司有多任性？
加强城市街道管理，清洁美化市容环境是现在城市环境工作的重要内容。其实，早在一千年前的北宋，就已经设立了街道司，在当时被称为“青衫子一领”！肩负着城管和环卫机构的双重职责，为环保事业做着贡献。
一，北宋以前的环保事业
在先秦时期，中国就已经了专业的环卫工人，根据史书《周礼·秋官》中记载：
“条狼氏下士六人，胥六人，徒十六人。”
这个“条狼氏”是什么意思呢，条，通“涤”，洗涤之意；狼，指道路上的狼扈之物，这是中国历史上最早的环卫工人，负责街道的清理。然而，那个时候的“条狼氏”通常也只是在王公贵族出行的时候，才会清扫街道，算不上公共性的服务工作。
唐朝时期，朝廷对于公共卫生事业的管理已经纳入到了法典中，在《唐律疏议》中有这样的规定：”其穿垣出秽污者，杖六十；出水者，勿论。主司不禁，与同罪。”
随意倾倒垃圾，就要受到“杖六十”的责罚，而如果主管卫生环境的人员没有及时制止的话，也会和乱扔垃圾的人一起被处罚。
到了宋朝，随着城市化进程的进一步扩大，朝廷对于城市环保卫生事业的发展更为重视，《刑统》继承了《唐律疏议》的相关规定，同时，对于环保卫生事业的记录也逐渐多了起来。
二，街道司的设置
街道司设置于北宋时期，《宋会要缉稿》中记载，有”勾当官“两人，管辖500名在编的环卫工人，他们身穿“青衫子一领”，有统一的环卫服装，每个人还有“两千钱”的工资和福利。
他们的主要职责和权利包括以下几个方面。
01，修治街道，必要时可调动正规军
这个是主要职责，东京和开封作为当时文明国际的大都市，是北宋政府的“门面”，道路的质量，市容的整洁，干净，规范直接关系到京师的形象，朝廷对此是颇为重视的。
宋真宗曾经这样评价街道司：“工作慎众，事任非轻”，街道司不仅需要承担城市道路的维修和管理，还需要肩负起城市的排水工作，“有积水则疏导之”。
尤其是到了皇帝出游巡视的前期，街道司需要提前做好道路的修整和积水的疏通工作，为皇帝出巡提供安排保障。
虽然各级的官员和环保人员都不敢怠慢，然而，在全市只有500多的环卫人员，有的时候也会面临着人员不济的情况，宋朝朝廷也采取了面向民间招募环卫工人的措施，寻找“少壮堪充劳役之人”来充实环卫部门。
如果东京有重大活动，比如皇帝王公出行，公主出嫁等街道司忙不过来的时候，也可以向都水监提出增援的申请。
在熙宁五年（1072年），都水监就曾经派过东西八作司的两三百人过去支援街道司，有的时候，正规军也会加入到街道的修整和治理中。宋神宗五年，就有诏令步军司的士兵加入到街道治理中，可见街道司在环境保卫工作中的地位了。
02，保持街道清洁，享受洒道之费
保持街道清洁，这一点算是街道司的最基本工作了。
宋朝时中国历史上商业化水平很高，待遇最好的朝代，在对街道司的管理中，还有专门的经费和奖金来鼓励环卫人员。
史书记载“街道司经费曰洒道之费”，宋代的街道虽然整洁，但是多为土路，车水马龙络绎不绝，司马光曾经这样描写开封的街道：“红尘昼夜飞，车马古今迹”。
如果遇到了亲王出行或者是公主出嫁，那么街道司的工作任务是极其繁重的，既不能让路上的灰尘沾染车驾，还要确保道路的基础设置完好。
在《清波杂志·凉衫》中这样描述当时的场景：
“旧见说汴都细车，前列数人持水罐子，旋洒路过车，以免埃蓬勃。”
那时候没有全自动洒水车，前面有人拿着水罐子在操作洒水，以免灰尘沾染到了车驾，这样清理道路的方法一直延续到了南宋，扫过去的干净的路称为“水路”。
除了清扫灰尘之外，街道司还要负责处理道路上的动物粪便。
在宋朝，开封是一座繁华的都城，有130万人，往来的商人较多，这些人的主要出行工作就是马车。
在宋代《东京梦华录》中有云:“ 东京般载车，大者曰'太平'......驾车人在中间，两手扶捉鞭里驾之，前列骡或驴二十余，前后作两行“。
这么多的牲畜来运载商货，街头的粪便清理也是极其重要的一项工作，需要街道司上下通力合作，才能够不受到处罚。
03，城市安保，管理市场
街道司不仅是现代的环卫工人，而且也是半个保安人员。
在亲王车队出行的时候，街道司还要作为车队的前导，负责指挥道路行人和交通状况，如果遇到有妨碍车马通行的情况，还需要即使处理和疏散。
在宋徽宗政和年间，在御廊两边，禁止商贩买卖，御道不允许车马行走，体现了北宋对于御街的交通管理。
街道司不仅需要负责城市的安保工作，还需要巡逻和管理市场规范，比较类似于现在的城管。
在五代之后，坊市制度遭到一定的破坏，人口增加，城市的人均用地较为紧张，很多的商贩和居民都有了”侵街“的情况。
虽然朝廷屡次下令拆除违章和侵街的建筑，但是作用不大，因为朝廷精力有限，不能深入到民间，所以，街道司还负责侵街店铺的管理工作。
对于违反规定的侵街情况，街道司要及时上报，不得隐瞒，这样做既查处了违章的店铺，又规范的市场，街道司的贡献可见一斑。
意大利商人马可·波罗这样描述南宋时期遗留下来的街道遗迹：“行在一切道路皆铺砖石，蛮子州中一切道途皆然，任赴何地，泥土不致沾足。”
宋代街道司的设置，为宋朝的城市管理工作和环保卫生事业发挥了至关重要的作用，对后世的城市管理和环卫工作也有着重要的借鉴意义。
参考文献：
《周礼·秋官》
《唐律疏议》
《宋会要缉稿》
《东京梦华录》