2020年作为“十三五”的收官之年,环境污染治理取得显著成效,生态环境保护主要目标任务基本完成。在接下来的“十四五”期间,生态环境建设如何再上一个台阶,生态环保行业有哪些机遇?《咖咖奇谈》:对于“‘十三五’时期,是迄今为止中国生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。”您怎么看?
董战峰:“十三五”时期是全面建成小康社会的最后五年。以打赢打好污染防治攻坚战为主线,推进供给侧结构性改革,推动高质量发展,环境污染治理取得显著成效,生态环境保护各项工作取得重要进展,主要目标任务基本完成。是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年,人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断地增强,为十四个五年规划的开展与二〇三五年远景目标的实现奠定了坚实的基础。
《咖咖奇谈》:您所在行业的生态环境建设取得哪些突出成果?重点解决了哪些问题?第一,强化生态文明制度建设,生态文明建设取得新进步。生态文明建设顶层设计制度体系基本建立,生态文明建设示范引领工作推动效果显著,城乡和区域生态环境保护协调度增加。第二,实施结构调整战略,推动社会经济绿色发展。产业结构加速绿色转型升级,能源结构大幅度改善,交通运输结构进一步优化。第三,打赢打好污染防治攻坚战,生态环境质量明显改善。污染防治攻坚战实施顺利,农村生态环境发生明显转变,应对气候变化成绩显著。第四,国土空间开发保护格局与生态安全屏障不断优化。“三线一单”为国土空间开发利用,定生态规矩,实现生态环境质量稳中有升,自然保护地生态监管能力提升。《咖咖奇谈》:您认为当前生态环境建设仍有哪些亟待攻克的难题?下一步的工作重点是什么?董战峰:最主要的问题是生态环保如何更好的与发展融合,怎样通过结构的深度调整进一步提高生态环境保护的成效,这也是比较大的挑战。到了'十四五',生态系统保护和修护是一项重点工作,怎么把“山水林田湖草”的理念落实到生态保护中来,是对管理提出的很大要求。
气候变化也是“十四五”时期一个比较大的挑战。从国家层面来说,要梯度地推进地方解决问题。在这其中,涉及到许多技术和管理的问题,比如减污和减碳如何协同实施,包括生态保护上升到一定地位之后,污染防治和生态保护怎么样能够并重,能够协同推进,这也是一个比较大的挑战。之后,就是生态环境治理面临的挑战。目前环境治理主要靠行政手段,在市场和社会手段上还有很大的运用空间。怎么发挥市场力量,形成社会动员的动力机制,是“十四五”面临的很大挑战。此外,国际生态环境保护政策也是一大挑战。我们已经从全球的参与者到贡献者甚至是引领者的地位。如何更好的衔接新的角色,更好的推进“一带一路”以及“南南合作”,扩大我们的朋友圈,把人类命运共同体的理念转化成实际行动,在这方面还面临很大的挑战。我们以前的国际合作主要关注绿色贸易等层面的问题,实际上在这个方面的能力上还有很大的不足,我们需要在这个思路上,在主要的一些做法上、举措上,包括一些机制上的平台上,做很多的工作,也是一个很大的挑战。最后,从国家大的区域战略上,关键在于如何将已编制实施和在编的战略规划从区域流域协同一体化的角度去整体推进和落实,这对“十四五”也是比较大的问题。我认为,这需要从区域和流域上进行创新、突破,形成更有效的区域治理机制。