夯基固本 产融发展 示范引领 高质量建设“四好农村路”助力乡村振兴战略落地见效 —西昌市创建省级“四好农村路”示范县
夯基固本 产融发展 示范引领 高质量建设“四好农村路”助力乡村振兴战略落地见效
—西昌市创建省级“四好农村路”示范县
近年来，西昌市始终坚持将推动“四好农村路”高质量发展，作为助力脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善的首位抓手，举全市之力，持续加大交通运输基础设施建设投入，推动农村公路+旅游、产业、文化、生态融合发展，全面提升养护能力水平，深入实施金通工程试点，以实实在在的工作措施和工作成效，助力全市经济社会持续健康发展。
一、大投入建好农村公路，打赢脱贫攻坚交通战役
始终坚持将农村公路建设作为“交通强市”战略的首位工作，逐年加大对农村公路建设的投入占比，2017年投入10038.9万元，占全市财政收入2.44%；2018年投入14428.9万元，占财政收入3.28%；2019年投入19817.3万元，占财政收入3.79%，累计投入资金4.4亿元，先后实施通乡通村通组提档升级、路网结构提升、安宁河渡改桥、生命安全保障、交叉路口“六个一”等工程，建成道路579余公里、桥梁2座、安全护栏200余公里，农村公路通车里程达1163公里，基本形成“外通内联、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷”的农村公路交通运输网络。2014年在三州地区率先实现100%乡乡通油路目标，树立民族地区通乡油路建设优秀典范。2017年实现231个行政村通畅率100%，完成交通脱贫攻坚“双百”兜底目标，全面打通6456户26927名贫困群众致富通道，助力西昌市在全州率先完成脱贫攻坚任务。
二、高质量推动产融发展，筑牢乡村振兴底部基础
牢树“修一条路，造一片景，富一方百姓”发展理念，规划建设重点突出“交通+产业”“交通+旅游”，坚持哪里有产业，农村公路就配套修建到哪里；哪里有景区，农村公路就延伸到哪里，着力将四好农村路建设与乡村振兴、产业发展相融合，助力乡村经济大提升。建成樟木樱桃产业路、经久农业产业路、西乡葡萄产业路、黄联石榴产业路、安哈旅游环线等一大批旅游资源产业路。2019年，全市实现第一产业增加值50.07亿元，农村居民人均可支配收入增长10.19%， “西昌葡萄”产区获四川省特色农产品优势区认定，现代花卉、万亩蔬菜、裕隆现代农林、樟木万亩水果等4个园区通过州级园区认定，被确定为全省首批“乡村振兴战略规划试点县”。全市乡村旅游接待游客超2000万人次，实现旅游收入268亿元，同比增长16.27%，仅樟木箐1个镇举办“茅坡樱桃节”即实现旅游创收2000万元，成功创建“茅坡樱红”旅游4A级景区，代表全州接受交通运输部扶贫攻坚专项调研，得到全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂高度评价。
三、超标准落实经费保障，提升养护管理能力水平
近年来，西昌市委市政府高度重视农村公路建管养护，全市农村公路日常养护经费实现从无到有、从低到高突破。特别今年以来，在国家农村公路日常养护经费“1053”标准基础上，自加预算提升至“1573”标准，即县道每年每公里提升至15000元，乡道提升至7000元，村道提升至3000元，年度列支超国家标准70万元，足额纳入财政预算并形成稳定增长机制，有力保障“市有农村公路管理机构、乡有交管站、村有管理养护队”三级联动养护管理体系的健全完善和持续运作。全市1139.288公里农村公路全部列入路长名录，市级建成机械化养护与应急中心、交通运行监测与应急指挥中心、A类县级质监机构以及农村公路发展展览馆，完成河小路灾毁保险首批试点，乡级设立交通管理站23个，村级成立农村公路管理养护队134支，通过个人承包有偿养护、划段包干义务养护、季节性集中无偿养护等方式，签订《农村公路养护管理承包协议》，落实“门前三包”、党员责任区、村规民约、文明户评选（红黑榜）等专项措施，真正做到有路必养、养必到位，最大限度延长公路使用寿命，有效发挥公路建成后的社会经济效益。
四、示范化推行“金通工程”试点，推动农村物流全域发展
按照全省首批“金通工程”试点工作安排部署，坚持“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”原则，持续加密区域客运网络推动农村客运快速发展，积极推进客运、货运、物流、邮政、快递、电商等多种服务整合的乡镇交通运输综合服务站建设，精准化构建“配送+寄递+电商”的农村物流服务体系。全市改造市级客运站点3个、乡镇客运站点6个、农村客运公交化线路19条，投放农村公交377辆、乡村客运车辆33辆，新建乡村客运站牌235个，全市85%乡镇通公交，100%行政村通客车；培育货运企业86家，寄递物流企业12家，电子商务、物流企业遍布全市各乡镇、行政村，实现“农产品进城、工业品下乡”双向流通。
通过持续推动“四好农村路”创建工作，进一步夯实了西昌经济社会持续健康发展的农村交通基础。2019年，全市实现地区生产总值567.35亿元，位列全国综合实力百强县市第90位。站在新的历史起点，西昌市将持续发挥农村公路基础性、先导性、服务性作用，进一步明确方向、落实载体、强化保障，持续推动“四好农村路”高质量发展，助力全市乡村振兴战略落地变现。