武功县：“四个三”，守住防返贫致贫底线
（陈定慧）在巩固脱贫攻坚成果工作中，武功县立足地域实际，细化措施，完善机制，紧扣“四个三”工作法，全面做好“监测预警、政策帮扶、风险化解、动态调整”，强化未返即防，遏制贫困增量，坚决守住防止出现规模性返贫返贫底线，夯实全面推进乡村振兴基础。
突出“三个结合”，武功县全面采纳《陕西省建立防止返贫致贫监测预警和帮扶机制的实施意见》明确的3种监测方式，并根据我县脱贫攻坚实际，重点采用“四支队伍”排查和县级部门抽查的方式，扎实做到“三个结合”，不断扩大防止返贫致贫监测覆盖面。坚持要求结对帮扶人每月2次入户走访及时受理群众申请，“四支队伍”每季度走访一遍全部建档立卡户和边缘群体精准掌握家庭情况，做到了全面普查与随机抽查相结合。县扶贫开发局组织专人对全部边缘易致贫户和脱贫不稳定户进行逐户走访，县脱贫攻坚工作领导小组办公室牵头、“十个一批”部门积极配合，组织人员分镇办（社区）、分村对建档立卡户进行电话随机抽查，做到了入户走访和电话抽样相结合。镇村按月召开研判会分析帮扶情况，县扶贫、民政、教育、就业、住建等行业部门利用全国扶贫开发信息系统和行业系统加强数据比对筛查，做到了会议研判和数据比对相结合，确保及时发现，精准监测，有效帮扶。
建立健全长效机制，从制度层面凝聚部门合力，2020年初已根据工作需要制定了《武功县防返贫致贫工作实施方案》，县民政、教育、人社等9个部门针对性地出台了17个监测预警和跟进帮扶机制，县脱贫攻坚工作领导小组办公室组织专人进行了审核梳理，保证了机制文件的有力衔接。逐月建立管理台账，做到帮扶具体情况互通，各行业部门均按月分别建立了监测预警工作台账和跟进帮扶工作台账，县扶贫开发局在采取台账比对、录入信息等方式梳理监测漏项、帮扶短板的基础上，通过下发《通知》进一步收集镇办（社区）和村在具体帮扶及政策落实中存在的实际问题，并采取下发交办单、分享数据等方式协调相关部门跟进帮扶，确保符合条件户即时足额享受有关政策，做到了帮扶进展的密切衔接。建立了防返贫致贫工作联席制度，县级每季度至少召开一次会议，通报帮扶措施落实情况，审议帮扶工作具体成效，并针对实际户情，多部门统筹帮扶资源，多措施、多渠道合力解决一些帮扶成效仍不明显，风险化解仍有难度的边缘易致贫户和脱贫不稳定户生产生活问题，消除返贫致贫原因，实现了措施落实的全面衔接。
结合贫困人口精准识别的实践经验，建立了“农户申请→村级提名→镇级核实→部门走访→联动验收”的“五步走”工作步骤，完善了脱贫不稳定户、边缘易致贫户的纳入识别程序，全面夯实防返贫致贫工作基础。细化村级提名程序，具体采取“四支队伍”每月初步研判、召开村民代表大会民主评议的两种形式，按照“一月一研判，半年一评议”的周期，对自愿申请的、结对帮人申报的、“四支队伍”走访发现的疑似脱贫不稳定户和边缘易致贫户，全面开展集中评议和研判。明确镇级核实规模，各镇办（社区）在召开研判会的基础上，积极组织开展镇内交叉检查，对脱贫户和一般户中收入低于6000元覆盖式核查，对脱贫户收入低于8000元抽取10%核查，对一般农户其他群体按村民小组抽取2户以上核查，把牢覆盖查与随机抽样“双关”交叉核查。做实部门走访验收，针对各镇办（社区）录入网络系统的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，积极实施“红橙黄”管理，并按照“红橙黄”等级明确指标、分解任务，组织县级相关部门对红色群体入户核查、对橙色群体采取电话访谈、对黄色群体数据比对，对各镇办（社区）上报的监测对象严实核查、研判风险。
持续对帮扶成效进行跟踪监测，重点关注“两不愁三保障”、就业产业“双业”收入、就医上学“双支”花费情况。县级相关行业部门每月扎实开展“五比对”，通过查住房看安全与住建比对、查保险看报销与医保比对、查学生看上学与教育比对、查饮水看达标与水利比对、查兜底看落实与民政比对，确保每一个贫困群众“两不愁、三保障”和安全饮水得到全面解决。县扶贫开发局逐户走访，核实措施落实、家庭收入、数据信息等，重点在贫困户开展生产经营活动现场实地核查收入，并积极采取电话询问、笔录访谈、调取流水、务工证明等方式逐人算清贫困群众的工资性收入，对经营性收入和工资性收入合计不超过50%的、家庭人均收入低于当年算账标准120%、支出骤增导致欠外债的“三大群体”，协调镇办（社区）、驻村帮扶单位、县级“十个一批”部门，坚持从“降支提收”入手，扎实帮扶，有力全面化解致贫返贫风险,并及时在国办系统对两不愁三保障和饮水安全、以及收入指标均达标人员进行风险解除。
责编：陈定慧
编辑：刘静
版权所有和免责声明
1. 凡本网注明“来源：陕西政企网”的所有作品，版权均属本网所有，已经本网授权，必须注明“来源：陕西政企网”，违者将追究法律责任。
2. 凡本网注明“来源：XXX（非陕西政企网）”的作品，转载此文是出于传递更多信息之目的。
3. 若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。