机关文稿写作技法：如何把文稿写深、写透、写出条理

细分层次

无论是那种综合文字材料，都讲究言之有理、言之有物、言之有序。在日常的文字工作中，我们常常会遇到一些文字材料，有的笼统地用一段话说明一件事，没有观点支撑；有的笼统地用一段话安排工作，阐述不深入、不充分；还有的一二三四五六七八九，缺乏概括，让人理不出头绪。如何克服这些问题？根据自己的工作实践，细分层次无疑是一个好的办法。

细分层次可以做到阐明事理、言之有理。前几年的一篇讲话谈到文化建设时指出，优秀文化能渗透到经济社会发展的多个领域，对一个地区经济社会发展产生重大而深远的影响。抓文化建设就是抓经济，也是抓发展，要像重视经济建设一样重视文化建设。然后，讲话提出四个观点：一是文化创造价值，是经济发展的引擎；二是文化塑造形象，是经济发展的磁场；三是文化提升品位，是经济发展的支撑；文化陶冶精神，是经济发展的动力。这四个观点构成四个层次，每一个层次都用一段话支撑。例如，第一个层次的具体阐述是这样的：文化产生聚变效力，具有巨大的价值创造功能。世界第一文化产业强国美国，文化产业已成为第一大产业，增加值比重在25%以上，全美400家最富有的公司有72家是文化企业，电影产量虽仅占全球的6%，而市场占有率却在80%以上，仅影视衍生品产值就达187亿美元。日本的娱乐业产值仅次于汽车工业，仅漫画、动画、游戏产业就占国际市场份额的三分之一。据统计，全世界文化创意产业每天创造的产值达220亿美元，高新技术文化产品的品种每年增长速度在60%以上。文化是品牌经济的价值源，我们的**品牌，因其独特的文化而备受市场青睐，依赖自身所蕴含的文化元素，成为大众喜爱的消费品牌。我们要以文化为内核、为载体、为手段，助推经济又好又快发展。这篇讲话通过细分四个层次，围绕文化建设的重要性以及文化建设和经济建设的关系，条分缕析，循循善诱，把道理讲的清清楚楚、明明白白。我们可以想象，如果只用一段话笼统地谈文化建设多么重要，难免含混不清，讲话的效果会大打折扣。

细分层次可以深入挖掘、言之有物。在前面的分类解析中提及，如果想要加大综合文字材料的深度，一个最好的办法就是细分层次。文字材料的主题确定后，就要确定第一个层次，也就是文字材料的整体框架，通俗地讲，就是这篇文字材料要分为几个部分。第一个层次确定后，还要确定第二个层次，通俗地讲，就是第一个层次中每一个层次从几个方面展开。有时候为了使问题阐述得更深入、更充分，还要确定第三个层次。一般情况下，一篇综合文字材料有两到三个层次就够了，再多就会使人眼花缭乱。当然，如果只有第一个层次，就会让人觉得蜻蜓点水、浅尝辄止、浮在表面。例如，前几年，有一篇在全国税务系统信息化专业会议上的典型发言，主题是“充分发挥信息技术作用，为税收事业发展插上金色翅膀”。当时领导把这个任务交给了信息中心，同时要求办公室全程参与、审核把关。围绕这个主题，办公室和信息中心的领导和同志一起商量，首先把重点放在这篇典型发言的框架也就是第一个层次上。因为主题是“充分发挥信息技术作用”，故大家首先商量、思考的第一个问题是，信息技术的作用到底体现在几个方面，应该怎么“拆分”信息技术的“作用”。通过集思广益，将信息技术的作用“拆分”为三个作用，即引领、保障、支撑。在此基础上，理出了第一个层次，即充分发挥信息技术的引领作用、充分发挥信息技术的保障作用、充分发挥信息技术的支撑作用。那么，关于引领、保障、支撑作用，怎样展开阐述呢？这就要确定第二个层次。关于充分发挥信息技术的引领作用，这篇典型发言材料说，我们以金税三期工程和增值税专用发票升级版上线为契机，坚持“三个统筹”，不断凝聚信息化共识、提高信息化水平，在更高标准、更高起点上引领税收事业发展。“三个统筹”即统筹发展规划、统筹工作机制、统筹资源利用，这“三个统筹”构成了第二个层次。关于充分发挥信息技术的保障作用、支撑作用，也遵循了这样的思路。至此，已完成两个层次的安排。为使典型发言材料更深入，又考虑安排低三个层次。例如，关于统筹工作机制，以建立一体化管理机制、建立协同推进机制、建立应用激励机制为题展开阐述。这样围绕主题，层层细分，层层扣题，使文字材料环环相扣、步步深入。

细分层次还可以化繁为简、言之有序。细分层次可以“从无到有”“无中生有”，从“一段话”变化出“若干点”，以上两个方面就是这种情况。同时，细分层次也可以“由多到少”“化繁为简”，将复杂问题简单化。例如，某税务机关召开新闻通报会，发布支持某综合实验区加快发展的20条意见。该单位负责同志发言时，没有一一重复20条意见，而是对其进行了归纳，细分了三个层次，即政策支持实惠多、简政放权力度大、纳税服务标准高。例如，关于“政策支持实惠多”，是这样表述的：20条措施中，有12条涉及税收优惠政策。优惠范围不仅支持高新技术企业发展、支持节能减排，而且支持优化股本结构、扩大投资；优惠方式不仅有税额直接减免、抵免，而且有成本支出的加计扣除、加速折旧；优惠幅度不仅有比法定税率降低10个百分点的优惠税率，还有实际税负超过6%、3%的即征即退政策。这些政策针对性强、导向性强，将给企业带来更多实惠，吸引更多的创新型、环保型、资本雄厚、技术高端的企业前来综合实验区投资兴业、共谋发展。“化繁为简”使问题清晰明了，使人印象深刻。

如果把“从无到有”“无中生有”看做一种“正向”的细分层次，那么“由多到少”“化繁为简”就是一种“反向”的细分层次。两种方向，两种方法，都是文之所需、为文之要。