农贸市场公益深陷物极必反，农贸市场设计何以挽救
在参加众多农贸市场设计、农贸市场运营管理权招投标活动后，佰映发现摊位费租金的涨幅，以及自产自销、农残检测等内容是政府把控的重中之重。在招投标文件中，直接限定摊位费在2年内禁止上涨，必须配备自产自销经营区和一定面积要求的检测室，这些举措都是为了稳定菜价、保障食品安全而做出的强制要求，同时也足以看到农贸市场工程的公益性质是政府关注的重点。
在每一年都必不可少的各省市农贸市场提升改造工作部署中，政府、国企各部门都在绞尽脑汁维持农贸市场公益的可行性。近年来各地区尤其是省会城市，纷纷制定并实施了农贸市场的补贴政策，以奖代补等补贴形式十分多样，在一定程度上鼓励市场管理方降低租金，提高公益投入。
然而大部分农贸市场管理方在衡量得失的时候，不得不面临入不敷出的难题，尤其是私营企业所在管理农贸市场日程上，在明知投入并不能带来直接回报时，都陷入了窘境。众所周知，农贸市场的盈利模式以收取摊位租金为主，获得奖励和补贴为辅，在市场经营方式和租金收取模式相对固定的情境下，光靠政府补贴能做到的公益举措十分有限，况且大部分地区补贴的落实效率确实让市场管理方堪忧。那么，农贸市场的公益建设如何完善，私营企业又如何与政策相配合呢？
01 打通供应链
在摊位租金相对固定的前提下，要提高市场收益用于投入公共建设，就必须开拓新的盈利渠道。打通批发市场到二批市场，二批市场到零售市场的供应链，是很多市场方都在积极努力的一个方向。
私营市场以效益为第一位，在政府、机关单位的全力保障下，如果能解决供应链上级的成本控制问题，供应链下级的衔接问题，则必然能够给市场管理方带来更多的效益，从而扩大市场公益建设的剩余空间。
纯公益性农贸市场需要在保证蔬菜供应、维护价格稳定、保障食品安全和加强卫生保洁等方面发挥公益性功能的前提下，也可以找到供应链的突破口，开源节流，争取一定经济效益。在解决百姓买菜贵、买菜难问题的同时，还能兼顾效益，给管理人员更足的工作动力。要求公益性农贸市场必须要突破原有的产销模式，推进产销直供对接，减少流通环节，打通市民和菜农之间的买卖渠道，为市民提供一个放心便利的消费环境。
02 补贴落实效率有待提高
有一个特别有趣的例子，南方省某市，该市有接近80%以上的农贸市场均为私企经营管理，各区政府为推进农贸市场改造工作，出台政策文件凡是农贸市场提升改造均可以补贴改造资金的70%，但是在2年改造计划之后，只有个位数的农贸市场响应了改造要求，但这几个市场方在改造完成后，均未及时得到承诺的70%补助，导致其它市场见状不再有动力进行提升改造工作，自此该地的政策彻底失去公信力，可悲至极。
既然要发挥农贸市场的公益性功能，那就一定要减轻市场改造投资方的资金压力，尤其是针对公益建设的投入，必须做到完全由政府买单，且资金兑现的效率必须提高。农贸市场的维持低菜价，就必须维持低租金，才能让让买菜的老百姓得到实惠。然而损失的部分租金无人买单现象成为了农贸市场改造最大的阻碍。
03 摊位租金的一味减免，大大降低了商户质量
我们再举一个实例，某内陆省某市，当地有诸多便民为主题的纯公益农贸市场，完全免摊位费，商户进场做生意不需要交任何摊位租金。大家一定会认为这样的市场应该全国推行，不但惠民利民，还能真正补贴经营户。然而这些纯公益市场的摊位入驻率，只有不到50%，其地段一点不差，相隔2公里不到就有几家普通农贸市场，但其它农贸市场的生意门庭若市，只有这个免租金的农贸市场冷清至极。
在经过佰映走访调研后发现，该便民市场内的经营户大多不具备良好的经营理念，三天打鱼两天晒网之辈居多，经常只做半天生意，或者更有甚者周末双休。免费的东西让人完全不珍惜，也让这些本该被市场淘汰的劣等经营户找到了落脚点，本市场成为一个不具有商业氛围的低端市场，自然也鲜有人问津。
04 建立监管督促机制，以奖代罚
定期地检查“门前三包”、卫生、超摊等现象，保障市场经营规范性的落实，及时公布每天的商品抽检结果，为消费者提供一个舒心的购物环境。将以往对不达标的市场进行处罚的机制，改为对达标市场进行奖励的机制，更能鼓励市场管理良性循环，力争把市场管理做到实处。
结语：
公益性农贸市场建设是政府稳抓、狠抓的重点，但物极必反的道理是无数失败案例后惨痛的教训。如何切换思维方式，真正把公益落到实处，需要从农贸市场设计，政策的推进，奖补模式的创新等多方面同时入手，设身处地为市场方创造动力、营造环境。
佰映农贸市场设计写于2019/12/10
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