领海宽度设为12海里,可以扩大领海面积,土耳其为何坚持6海里?
领海宽度是指从领海基线到领海外侧线之间的距离。领海宽度的设置,一般根据沿海国的地理特点,经济发展以及国家安全等需要,由沿海国自己确定,但原则上也要照顾邻国的正当利益,以及国际航行便利,参照国际法规则确定。
涉及领海宽度的国际法主要为《联合国海洋法公约》,这是1982年12月10日,在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议上通过的国际法规,至1994年,已经得到了150多个国家批准。根据《联合国海洋法公约》第三条规定,沿海国的领海宽度一般不应超过12海里。
现在世界上的大部分沿海国都将领海宽度设为了12海里,包括我国的领海宽度也是12海里。不过也有一些国家,由于自身的特殊情况,采用了低于12海里的领海宽度。比如土耳其和希腊两国的领海宽度都是6海里。
由于希土两国的领海宽度只有6海里,相比12海里的领海宽度,两国的领海面积自然就比较小。为此希腊在历史上曾多次提出将领海宽度设为12海里,以便扩大领海面积,但始终因土耳其的激烈反对而作罢。
希腊和土耳其是一对邻国,但也是国际知名的冤家对头,两国在爱琴海岛屿,以及塞浦路斯问题上都有很多争端。希腊位于欧洲东南部,巴尔干半岛南端。土耳其位于亚洲西部,地跨亚欧两大洲,在希腊和土耳其之间则是著名的爱琴海,所以希腊要更改领海宽度,无法绕开土耳其这个邻居。
希腊最早于1974年,提出了把领海宽度从6海里改为12海里,遭到了土耳其的坚决反对。希腊此举的目的,无非为了扩大领海面积。但把领海宽度设为12海里,不仅希腊的领海面积会扩大,土耳其的领海面积也会扩大。
据资料显示,领海宽度设为6海里,土耳其领海约占爱琴海面积的7.46%,领海宽度设为12海里,土耳其领海约占爱琴海面积的8.76%。由此可见,领海宽度设为12海里,土耳其的领海面积也得到了扩大,那么土耳其为何还要反对12海里,坚持6海里呢?难道土耳其不想扩大自己的领海面积?
如果在黑海扩大领海面积,土耳其肯定愿意,但在爱琴海,土耳其则有难言的苦衷。爱琴海是地中海的一部分,东北经过土耳其海峡连接黑海,南至克里特岛。
爱琴海的海岸线非常曲折,拥有大约2500个岛屿,有多岛海之称。在这2500个岛屿之中,有2400多个属于希腊,只有60多个岛屿属于土耳其。希腊部分岛屿距离土耳其海岸线甚至只有几英里,可谓是沿着土耳其海岸线划界。为此,土耳其长期耿耿于怀,但这种岛屿划分已经得到了确定。
希腊历史上曾遭到奥斯曼土耳其大约400年的统治,希腊人将这段历史称为“400年被奴役时期”。1821年,希腊脱离奥斯曼帝国统治,此后两国爆发了多次战争。通过战争,希腊夺取了爱琴海大部分岛屿,甚至希腊还想占有伊斯坦布尔,彻底将土耳其赶出欧洲。不过土耳其的凯末尔却力挽狂澜,带领土耳其打败了希腊。
1923年,取胜的土耳其和协约国签署了《洛桑条约》, 取代了此前丧权辱国的《色佛尔条约》,保住了伊斯坦布尔、土耳其海峡,以及小亚细亚的土地。不过在协约国的压力下,土耳其在爱琴海也做出了很大让步,将土耳其在爱琴海的领土范围限制在了3英里以内, 这意味着只有距离本国海岸线不超过3英里的爱琴海岛屿才属于土耳其。
这导致大部分爱琴海岛屿都归属希腊,但《洛桑条约》是现代土耳其的立国条约,保住了最重要的土耳其海峡,土耳其不敢不承认,所以大部分爱琴海岛屿归属希腊,土耳其虽然不愿接受,但也不得不接受。
由于爱琴海大部分岛屿归属希腊,给土耳其的通航造成了很大制约,比如从土耳其黑海沿岸到地中海沿岸,必须经过希腊领海之间的公海区域。按照6海里领海宽度设定,希腊领海约占爱琴海面积的43.68%,土耳其领海约占7.46%,公海约占48.86%。虽然土耳其领海占比很小,但好在公海占比很大,土耳其仍可以自由通航。但如果将领海宽度设为12海里,这一比例就分别变成了71.53%,8.76%和19.71%。
这样一来,土耳其的领海面积固然得到了扩大,但希腊的领海却得到了更大幅度的扩大,公海比例只剩19.71%,届时,爱琴海将几乎成为希腊内海,土耳其在爱琴海的各种权益都将受到巨大的不利影响。所以土耳其坚决不同意12海里领海宽度,一直坚持6海里。