全国首份地级市营商环境报告发布，苏州榜首、绍兴位列第五

法治日报-法人网 全媒体记者 王茜

11月28日，“2020中国经济传媒大会”在浙江绍兴隆重举行。会议除了“中国经济新闻大赛暨经济新闻人物评选”颁奖项目及论坛活动之外，在大会现场发布的《全国地级市营商环境热力指数报告》也备受关注。该报告由南都大数据研究院与中国经济传媒协会联合编制. 为全国首份地级市营商环境热力图。

▲大会现场，南都大数据研究院数据研发部产品主管凌慧珊解读《全国地级市营商环境热力指数报告》

该报告以全国261个地级市（未纳入副省级以上、计划单列市以及省会城市）为样本，着眼于“关注热度”，通过政策支持度、社会聚焦度、企业吸引度以及市场成长度四大维度、17个具体评估指标，集合了2500多万条数据，最终形成261个地级市的营商环境热力指数。那么，哪些地级市的营商环境名列前茅呢？

苏州荣登榜首 30城各项指标均衡

报告指出，沿海经济发达地区营商热度更高，前20名城市基本集中在该区域，苏州、佛山、东莞、无锡、绍兴等5个城市荣登“营商环境热力之城Top50”前五名。

从具体指标来看，261个地级市营商热力指数均值为73.57，112个地级市高于均值。排名前十依次是苏州市、佛山市、东莞市、无锡市、绍兴市、温州市、台州市、金华市、珠海市、泉州市。其中，广东、浙江、江苏城市占了九个席位。此前，在全国工商联发布的一份营商环境报告中，广东、浙江、江苏也是“营商环境最佳口碑省份”。

按照层次聚类法，苏州、佛山、东莞、无锡和绍兴等5个城市为一类，相比其他城市在区域发展协同性、舆论宣传热度、公众讨论热度、高新技术企业聚集度等多项指标均有显著优势；温州、珠海、台州、烟台等30个城市为第二类，各项指标表现较均衡，大多数处于样本城市的中上游水平；泉州、徐州、潍坊、淄博等96个城市为第三类，指标存在“偏科”。吉林市社会聚焦度指标表现突出，对整体营商环境热度有所拉升；嘉兴、唐山、秦皇岛和廊坊等68个城市为第四类，部分指标可见潜力；柳州等62个城市为第五类，指标表现尚存差距，需要进一步提升发展。

营商改革不断推进 政策“立起来”更要“走下去”

今年以来，各地营商改革不断推进。报告显示，今年前三季度，261个地级市政府官网公布的营商环境相关政策文件有3600余份，，即平均每个城市关于营商环境政策的改革支持文件就有近14份。同时，多地推出“减租降税”“缓交社保”“贷款贴息”等系列举措，助力企业战疫、复苏明显；广东、江苏、山东、浙江等省份的城市营商环境宣传热度、讨论热度较高；秦皇岛市、德州市、苏州市、揭阳市、泉州市等城市新增企业数量较多，企业数量增存比率较高的是德州市、鄂州市、辽源市。

大家普遍认为，经济高质量发展，离不开营商环境的优化。营商环境是衡量一个地区竞争力的重要指标,也是经济软实力的重要体现。报告指出，一个城市的营商环境温度，离不开政务服务水平的提升，暖心的营商环境政策不仅要“立起来”，还要深入“走下去”。通过公共服务的有效供给，实现政策精准兑现、服务质效并重以及城市高效运行。要突破行政壁垒，实现区域协同助力优化，共生发展。要善用媒体讲好营商故事，褒扬城市营商优质化服务，提高城市营商环境政策知晓率。

本报告策划及撰写人之一凌慧珊认为，这个报告最大的特点是着眼于“关注热度”，这种热度主要是各地政策支持度，即当地出台的相关政策；社会聚焦度，即通过网络讨论和新闻报道等；企业吸引度，则主要是从第三方平台数据看新增企业量等；市场成长度，主要是政府的硬性统计指标的增速。

中国经济传媒协会会长赵健在本届经济传媒大会上表示，媒体和城市发展是互融共生的关系，城市营商环境需要被人关注、被人传播。“我们发布这一份报告，从一种全新的视角，尤其是在疫情之下经济环境不太理想的状态下，去看观察城市的复苏与活力。”