方略时评:以共同繁荣为目标缔造和合东亚
| 方略
当今世界,是一个合作不断深入的世界。随着经济全球化的进一步发展,各国相互依存达到前所未有的广度和深度,彼此利益交融、兴衰相伴、安危与共。面对层出不穷的经济金融问题、此起彼伏的国际地区热点和日益增多的全球性挑战,没有哪个国家可以独善其身,携手合作、同舟共济成为各国必然选择。以合作求和平、以合作促发展、以合作谋安全越来越成为国际关系的主流和大势。
对于东亚国家而言,要缔造和合东亚,关键要在加强合作发展中促进共同繁荣。目前,在朝韩之间、中日之间明显存在发展中的矛盾与对立,都担心对方强大对自己国家不利。朝鲜担心韩国发展壮大,韩国忧虑朝鲜生产拥有核武器;中国担心日本军国主义死灰复燃、侵略野心膨胀,日本害怕中国发展崛起威胁自身安全,究其内在原因,就在于各国间缺乏互信。
《论语》中有段发人深思的对话,“子贡问政。子曰:足食、足兵、民信之矣。子贡曰:必不得已而去,于斯三者何先?曰:去兵。子贡曰:必不得已而去之,于斯二者何先?曰:去食。自古皆有死,民无信不立。”显然,中日、韩朝之间彼此都不缺食,不缺兵,独缺信,探究中日、韩朝之间种种摩擦与冲突的根源,概莫如是。
可见,解决互信问题是东亚和合之道。这个“道”显而易见就是实现东亚各国的共同繁荣。只有在共同繁荣的背景下,在没有你高我低的比较中,才能更好地实现互信与合作,确保和谐稳定的局面。因此,从这种意义上说,促进共同繁荣和互利合作是缔造和合东亚所追求的目标。
尽管中日在钓鱼岛问题上出现严重对立,但和平与发展仍是当今世界主题。中日间和平与合作的道路虽然曲折,但前途应该是光明的。近年来,东亚各国在积极融入经济全球化的同时,共同致力于东亚经济共同体建设,为缔造和合东亚打下了良好的基础。
(一)自贸区促进东亚经济一体化
2012年上半年,中国、日本、韩国准备启动三国自由贸易区谈判,这是三国推进经贸合作的重要成果。中日韩自贸区经过了长期的可行性研究,在三国共同努力下,2011年底提前完成了“官产学联合研究”,认为自贸区切实可行,将给三国带来实在利益,促进东亚经济一体化,有利于亚太地区经济一体化进程。
中日韩三国内部贸易仅占三国贸易总量的不足20%,远低于世界发达单一市场之一欧盟内部贸易63.2%的水平。三国之间的投资水平也明显偏低。中日韩三国发展可持续经济合作,实现共同繁荣,推进自贸区谈判,是顺应当今经济发展趋势之举。
中国对于中日韩自贸区一直秉持积极推动、坚持合作的态度。中国坚持以“10+3”为东亚一体化主渠道,为加强中日韩三国经贸合作、推动自贸区谈判做了许多务实的工作。中国积极参加中日韩投资协定谈判,并草签了协定文本。
中日韩经济总量占世界的20%,三国在制造、研发、经贸领域占有重要地位。尤其在当前美国尚未从经济危机中恢复、欧债危机不断发酵的情况下,亚太须充分发挥世界经济三大“引擎”之一的作用,中日韩自贸区一旦建成,势必为这一“引擎”再添强大动力。
(二)唱响东亚发展合作主旋律
当前,世界经济复苏艰难曲折,地区热点动荡起伏,而亚洲特别是东亚保持总体稳定和快速发展,备受各方关注。增进域内外国家间的信任与合作,保持本地区和平与发展的良好势头,事关东亚人民福祉,也事关亚洲和世界的稳定与繁荣。
保持地区稳定符合东亚国家根本利益,也需要各方排除干扰,精心呵护。东亚国家之间的确有一些敏感复杂的历史遗留问题,解决这些问题不仅需要时间,更需要互信。只有坚定地扩大合作领域、深化合作进程,才能不断积累互信,进而为解决问题创造有利条件。刻意渲染问题,甚至试图借力烦躁不安的外部大国,不仅只会徒增烦恼,甚至有可能失去东亚各国间来之不易的合作成果。
多年来,中国—东盟(10+1)、东盟与中日韩(10+3)、东亚峰会和东盟地区论坛框架内各项合作稳步推进,涌现出中国—东盟自贸区、清迈倡议多边化、救灾演习等一大批重要合作成果,在地区和国际上产生了广泛的积极影响。
中国作为东盟地区论坛的积极参与者和推动者,近20年来成功承办了24个合作项目,提交的《东盟地区论坛救灾合作指导原则》成为首份规范亚太地区救灾合作的系统性文件,为推进地区安全合作发挥了重要的建设性作用。应坚持以东盟主导、协商一致、循序渐进、照顾各方舒适度等为特征的东亚合作方式,推动地区合作不断向前迈进,为域内外国家带来更多利益。
东亚在经贸、金融、粮食储备等领域的合作机制已经形成,下一步也同样能够在更多领域建立起有效的合作机制。良好发展势头来之不易,这是地区各国人民长期团结奋斗的结果,也与域外国家的支持与合作密不可分,值得各方珍惜。
(三)继续拓展深化东亚合作
2012年11月20日,东亚领导人系列会议在柬埔寨首都金边落下帷幕。会议的主题是推动东亚区域合作,即聚焦发展,凝聚共识,携手应对挑战。在国际金融危机深层次影响持续显现的背景下,本次会议提出了诸多建设性合作倡议,体现了与会各方求稳定、谋合作、促发展的共同愿望。
会议达成的成果和共识备受瞩目。中日韩宣布启动三国自贸区谈判,地区自贸建设迈出重要步伐,成为本次会议的亮点。东盟与中日韩(10+3)在加强域内互联互通方面出台新举措,将有力促进人流、物流、信息流在东亚各国间更加快速、便捷的流动,切实惠及本地区国家经济社会发展。
东盟经济共同体建设在加速,东亚经济一体化进程在加快,东盟与中、日、韩、印、澳、新(西兰)启动“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判;中日韩宣布开始自贸区谈判……东亚经济合作呈现出的多头并进的局面令人振奋。
协商一致、照顾彼此关切和舒适度,体现了东方文明理念,实践证明,这也是推进东亚区域合作行之有效的方式。巩固和发展现有合作机制,需要不断扩大合作层次和范围,需要妥善处理分歧和矛盾。
中国不断密切同地区各国的协调与合作,推动中国—东盟(10+1)、东盟—中日韩(10+3)、中日韩合作向纵深发展。中国率先同东盟建立自贸区,带动日、韩等多个经济体同东盟签署自贸协定。目前,以10+1为基础、10+3为主渠道,以中日韩合作为重要平台,以东亚峰会为战略论坛的东亚合作架构已经基本形成,以领导人会议为核心和以部长级会议为支撑的合作体系基本确立。
深化区域合作让东亚国家尝到了甜头。在2008年爆发的国际金融危机中,东亚国家的抗御力大大增加,没有哪个国家像1997年亚洲金融危机时那样倒下。一些经济学家据此断言,这不是东亚的危机,而是西方的危机。强大的抗御力来自哪里?就来自于区域内部经贸合作的深化,东亚在世界经济版图上成为新的一极。尽管东亚一些国家目前仍对欧美市场依赖很重,但人们已清晰看到,未来东亚一极的壮大,就在于合作根基的坚实。
展望未来,东亚终将在致力于加强内部团结、深化内部合作中,以更加坚实的脚步走向繁荣和稳定。
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