发生超经营范围的收入发票能不能开

在现实的生产经营中，公司偶尔也会发生转售水电、出租房屋、销售易物易物等等事项，这个时候，好多财务人员担心，由于公司经营范围没有水电销售，没有出租和销售货物范围，发票能开出吗，如果能开出了是不是属于虚开？

为解决这一问题，首先来明确经营范围是由哪个部门负责。

经营范围是指企业可以从事的生产经营与服务项目，是进行公司注册申请时的必填项。这些是企业设立时，在工商部门必须填写的事项。

其次再来看一下，发票的管理和开具范围的相关规定，《中华人民共和国发票管理办法》

第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。

第四条 国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局(以下统称省、自治区、直辖市税务机关)依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。

由此可见，发票管理是税务机关，并不是工商部门，所以，发票的开具要在发生了应税范围内的行为才可以(12种不征税项目除外)。经营范围和应税范围，两者存在不符合也属于正常。之所以发生超范围经营收入时，被发票开具问题困扰，也就是将这两个不同部门职能混为一谈。税务机关对此也没有以经营范围作为限制开具发票的规定。早在2011年01月17日有人在国家税务总局网站上提问：

我公司是生产型一般纳税人企业，最近准备加工一批手推车，原料由对方自备，公司只收取加工费，但公司营业执照经营范围中并没有受托加工这项内容。请问，公司如果从事该业务，可不可以开具有加工费内容的增值税专用发票？

国家税务总局纳税服务司答复：根据《增值税暂行条例》第一条规定，在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。另外，根据《发票管理办法实施细则》规定，单位和个人在开具发票时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次复写、打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章。因此，上述公司收取的加工费在填开增值税专用发票“货物或应税劳务名称”一项时，应与实际交易相符，可以开具为加工费，并依法缴纳增值税。

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