广西参议长蒋继伊(33）白头仍企致升平
原创王文胜
作为民国广西省的首届民选参议长，为了维护和稳定国民政府的统治，蒋继伊和他所领导的省参议会确实是费尽心血、鞠躬尽瘁了。
1945 年抗战胜利后，中国共产党虽然为争取和平民主作了巨大的努力，但蒋介石自恃实力雄厚，一意要用战争的方式解决共产党问题。国共双方都清楚，在这种情况下，战争是难以避免的。中国共产党不得不进行解放战争的准备，其中一项重要的内容，就是下决心彻底解决农民的土地问题，实现“耕者有其田”。经过八年抗战，解放区农民付出了巨大牺牲，要进行面对国民党军队的解放战争，动员更广大的农民参军参战，仅靠减租减息这一政策已不足以调动广大农民支援革命战争的积极性。在这种情况下，1946 年5 月4 日，中共中央为了赢得解放战争的胜利，发布“五四指示”，明确提出实现“耕者有其田”的口号，并由此启动了解放区大规模的土地改革运动。土地改革运动极大地激发了亿万农民参军参战的热情，使共产党获得了政治、经济和军事力量的源泉，有力地保证了人民解放战争的胜利。同时，也动摇了国民党的统治基础。
解放区的土地改革的风声，也或多或少地吹进了桂系号称堡垒的广西，毕竟世上没有不透风的墙。1947 年4 月1 日至18 日， 省参议会第二次会议在桂林举行，出席会议的参议员64 人，广西省政府主席黄旭初，各厅、处、局长，在桂参政员、各机关首长、各报社记者等也出席了本次大会。大会开会式由议长蒋继伊主持并致开会词，黄旭初等人分别在开幕式上致词。
这次会议的一个中心议题是土地改革问题。参议员们对解放区暴风骤雨式的土地改革运动深感后怕。在会上，参议员们对土地改革问题行了激烈的讨论，并提出不同方案。各参议员对限制私有土地最高额一案，讨论最为激烈。从讨论的激烈程度或可看出，参议员们对当时土地高度集中，农民因失去土地而流离失所，从而影响社会稳定是有所认识的。蒋继伊为该案而举行全体参议员会议一次交换意见，并组织特种审查委员会开会3 次，综合意见后向大会提出。由于参议员们绝大多数都出身官僚地主之家，因此不可能推出实行耕者有其田的土地政策。
最后，大会通过了《请中央将本省田赋全数拨归地方公用，并停止征借及带征公粮案》、《请中央废止田赋征实，以纾民困案》、《广西省限制私有土地最高额实施原则案》等。在大会最后一天举行的第十八次会议上，选举廖百芳、梁泽昌、杜光华、韦祖福、方继麟、曾其相、陈学沣、韦必忠、罗世泽等9 人，为省参议会第一届第二次大会休会期间驻会委员会委员。第三次会议 于1947 年12 月5 日至21 日在桂林举行，出席这次大会的省参议员共74 名。 大会开会式在省参议会议场举行，由议长蒋继伊主持并致开会词，国民党广西省政府主席黄旭初、参议员易熙吾、李任仁在开会式上分别致词和演说，副议长岑永杰致答词。
大会通过的比较重要议案有：《请省府转呈中央，实行兵役法退伍之规定，将应届退伍之兵资遣回籍，以昭公允，而励士气案》、《请县政府对于各县县长之操守与能力，悉令觅取切实保证，以资饰吏治案》、《请省府限期彻底清理各县救济物资，将应有余存按照规定使用，或移作防灾之用案》、《电请中央按损失程度配发日本赔偿物资，以弥补本省在抗战期间中所受之巨大损失案》、《请省府督饬各县举办土地复查复丈，以解民众不合理之负担案》、《《请中央将行总广西分署存余车辆，及有关器材、工具、厂屋及一切设备等，全部配拨本省使用案》、《拟加强精神教育及解决本省目前教育重要问题，以安定社会，树立建国基础案》等。
大会期间，国民党政府为营造民主气氛，遴定广西省民主社会党、青年党两党党员林秀三、刘镇夏、陈谋煊、林大进、陆铭生、莫雪筠、陈芳、郭德辉、周郁文、沈建仁、唐德泗、黎连城、高吉人、李逸露、赖山、石嘉濬、郭永汉、唐自我、高国材、陈春源等20 人，为广西省参议会参议员，上述人员在接到通知后，均在12 月18 日赶到桂林参加了大会。在12 月20 日举行的第十五次会议上，大会选出唐自我、朱天琛、杨盟、陈大文、陈谋煊、刘自鸣、闭蓄贤、范中柱、蓝成瑞、陈德雍、萧藻铭等11 人，为省参议会第一届第三次大会休会期间驻会委员会委员。
第四次大会于1948 年7 月16 日至8 月2 日在桂林举行。省参议员71 人出席大会。这次大会提案共有157 案， 其中，关于民政自治保安方面的55案，关于财政经济建设方面的71 案，关于教育文化方面的21 案，关于一般情况的10 案。这些提案，除临时动议的14 案、直接交付大会讨论的3 案外， 其余的均交付审查委员会审查，再提经大会讨论，其中经大会讨论通过咨送省府办理的138 案， 直接致电中央的3 案，交驻会委员会处理的1 案，保留的15 案。
大会通过的议案较为重要的有：《请中央迅速颁布县长选举罢免法以便实行民选案》、《请省府限制城市土地所有额，使与限田政策齐头并进，以免城市土地集中案》、《请省府限制所有房屋，实行居者有其宅，以维平均地权案》、《本省限田政策应即迅付全面实施，以求全省土地改革之初步完成而促耕地分配合理化案》、《电请行政院利用美援举办本省经济建设事业以戡乱资源案》、《请中央改善农贷发放期间以收救济宏效案》、《电请中央减轻本省田赋负担案》、《请中央豁免本省各界民国34 年以前田赋以甦民困案》、《请中央速令各省筹办公营日用必需品以平物价安定社会而弭大乱案》、《请免私立中学校产田赋及一切附加以裕拨款而宏教育案》。
大会还先后听取了黄旭初作广西省政府半年来施政概况的报告以及民政厅、建设厅、田粮处、教育厅、保安司令部、财政厅、农村处、地政局、会计处、卫生处、社会处、军管区等部门首长分别作的施政报告。
由于广西籍的监察院监察委员李宗仁提出辞职，同时，广西银行监察员也任期届满，为此，这次大会第十四次会议对监察院监察委员和广西银行监察员分别进行了补选和改选，根据李宗仁的建议，陈恩元当选为中央监察院监察委员，黄山当选为广西银行地方公股监察员，罗绍徽当选为国库股监察员。这次会议还依照规定选举廖百芳、梁燕语、孙宪淳、谢康、张春霆、岑梦彪、高吉人、刘镇夏、肖松涛、李钟灵、刘朋、梁泽昌、赵洪等13 人，为省参议会第一届第四次大会休会期间驻会委员。
第五次大会于1949 年4 月11 日至24 日在桂林举行 。这是广西省参议会在广西解放前举行的最后一次大会。大会先后听取了黄旭初作民国37 年8 月到38 年3 月广西省政府施政总报告暨保安兵役工作概况的报告，民政厅长作民政社会卫生施政概况和省训团、通志馆、文献委员会工作概况，教育厅厅长作教育施政概况的报告，会计长作会计工作概况的报告，建设厅长作建设施政概况的报告，农林处长作农林施政概况的报告，财政厅长作财政及田粮施政概况、省银行业务概况的报告等。
大会通过的议案，较为重要的有《拟由大会名义咨请省府紧急贷借谷种以利春耕案》、《建议省府发行银元暨银元兑换券确定省币单位以救本省金融危机案》及《筹办工读学校以救济贫民子弟案》等案。
在本次大会的第十四次会议上，参议会还选出了本省的监察院监察委员和省第一届参议会第五次大会休会期间驻会委员会委员。驻会委员为卢世标、韦建明、黄显图、赵洪、李宪章、梁培墉、区景和、覃振炳、梁泽昌、罗健、周以洪、李逸露、周郁文。
从以上各次大会所提出的议案来看，蒋继伊在担任广西省参议会议长期间，为维护桂系在广西的统治，确实是绞尽了脑汁，特别是限制土地兼并，减租减息，发放扶贫贷款，整顿吏治等方面提出了很好的意见和建议 ，但是由于整个国民党统治集团已是日落西山，这些意见和建议并不能挽救新桂系彻底覆亡的命运。
本文选自蒋钦挥主编；宾恩信，王文胜，王清荣副主编,全州民国人物上,广西师范大学出版社,2015.12 本文经作者授权刊发 。版权所有。别的媒体采用请联系作者本人。