绿维文旅：浅谈旅游规划几种创新

随着旅游业的发展，其上下游相关行业也在不断发生变化。旅游规划自1979年旅游局出台第一个国家级旅游规划发展文本—《关于1980年至1985年旅游事业发展规划（草案）》到现在的自主旅游时代，旅游规划大致经历了旅游资源导向、市场导向、产品导向、形象导向4个阶段。新时代的新需求对旅游规划提出了新要求，需要用创新思维来突破。

一、理念层面的创新

（一）旅游要素的创新

旅游业的基本六要素“食、住、行、游、购、娱”是旅游研究的经典成果，也是旅游行业的最基础的构成要素。随着国家“新常态”经济概念的提出，旅游市场的变化和旅游业的不断升级，催生了旅游新“六要素”的提出，即商、养、学、闲、情、奇。基础六要素和新六要素成为现行旅游规划的核心理念。旅游要素的创新发展是随着旅游业的升级而提出的，今后还会出现更多、更新、更能引领和概括旅游消费需求的新要素和创新内容，如绿维文旅提出的宗、体、创、村等拓展型要素。这是旅游也蓬勃发展的内在要求和趋势。

（二）规划理念的创新

突破 “以自我为中心”的思想束缚，在考察目的地的同时，对其周边相关区域进行实地调研，将区域观念落到实处，以此来夯实旅游规划的基础。另外，旅游规划的发展要有前沿科学的理念引领。从观光旅游、休闲旅游、度假旅游到创意旅游，旅游规划的理念是一直处于更新变化之中的，是以市场需求为风向标的。随着消费者多元化、深度化、体验化、自主化、碎片化等多重需求的变化，旅游规划理念未来应该会有“自主”的韵味出现。新时代的旅游是自主旅游，自主旅游规划的理念当以“自主”为核心、为引领。

二、行业层面的创新

针对行业门槛和行业资格认证的问题，建议国家文化和旅游部设立相关的执业标准，由专门的机构进行认定，由此来规范和提高旅游规划从业人员的质量和水平。

为了避免恶性低价竞争的情况，旅游规划招标不再使用“低价者得”的模式，客户应该根据自身景区发展需要和旅游竞标方案的优劣进行自我内心评判，再根据评审专家的建议，进行择优招标。

由于旅游规划从概念性策划、总体规划到详规和修归，以及后续的节点设计等等，都是围绕策划和总规中的旅游目的地定位来展开的，因此为了更好的主题衔接性和景区全程指导的可实施性，建议竞标公司争取为客户提供后续关联性规划指导建设方案。在这样的基础上，能够形成旅游规划企业对目的地的全过程指导，避免各个规划自说其话的问题。

三、实操落地层面（体制机制）的创新

为了多规合一能够可行有效，地方各个规划之间能够协调统一，从甲方乙方的角度分别提出相应建议。

从甲方角度来看，建议未来目的地规划应该以一个总体规划来领衔，以其他各类空间规划和部门规划为支撑，合理明确规划之间的内容分工与衔接重点，规划之间具有层级性和连贯性。同时，各个规划从立项到后期的实施建议责任落实到人。

从乙方角度来看，在国家相应政策战略指导下，多规合一是未来规划行业发展的大趋势。鉴于此，乙方应调整发展战略和业务范围，不仅能够从事旅游规划，相应的土地规划、城乡规划和产业规划等也应该配备相应的专业技术人员，由此来满足和适应规划行业的市场需求。