预包装食品不符合标签承诺质量或推荐性标准要求如何适用法律？

预包装食品不符合标签承诺质量或推荐性标准要求，能否适用《食品安全法》？

黄璞琳

【问题】

预包装食品相关成分含量或者其他性能品质指标，不符合其标签标注执行的推荐性国家标准、推荐性行业标准、地方标准、企业标准，或者不符合其标签声明或承诺的质量状况的，能否适用《食品安全法》查处，还是适用《产品质量法》查处，或者是无法查处？

【本文看法】

《食品安全法》第七十一条规定，食品标签、说明书不得含有虚假内容；食品与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。该法第一百二十五条第一款第二项规定，生产经营标签、说明书不符合本法规定的食品的，没收违法所得和违法食品并处罚款等。

预包装食品标签标注的执行标准是推荐性国家标准、推荐性行业标准、地方标准或者企业标准，或者标签上对成分含量等性能质量指标有承诺或声明，但该食品的相关性能质量指标不符合其标签标注的前述执行标准，或者不符合其标签上承诺或声明，且相关性能质量指标要求不属其他食品安全国家标准强制要求事项，也不属于《食品安全法》第一百二十三条第一百二十四条所列情形的，市场监管局应当适用《食品安全法》第七十一条、第一百二十五条第一款第二项认定为生产经营标签不符合《食品安全法》规定的食品，并予以查处。

另外，《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）属于食品安全国家标准，其第3.4条规定预包装食品标签“应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品”。因此，预包装食品的相关性能质量指标不符合其标签标注的执行标准，或者不符合其标签上承诺或声明的，也属于不符合食品安全国家标准的食品。当然，若经销商履行了法定的进货查验等义务，有充分证据证明自己不知道所采购的食品是假冒品，并能如实说明自己进货来源的，可依照《食品安全法》第一百三十六条免予罚款处罚。