重视早期教育，促进婴幼儿发展

为解决3岁以下婴幼儿托育难题，让深圳的爸爸妈妈们“生得起，养得好”，日前，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（2020—2025年）》从今年起，深圳有望解决“托育难”。

托幼机构的提法中，包括幼儿园、托儿所。幼儿园招收3——6岁的学龄前儿童，托儿所则用于专门照顾和培养0——3岁婴幼儿。在上世纪七八十年代，有很多企事业单位，包括村里都设有托儿所，这些婴幼儿的母亲把孩子送到托儿所，就可以安心上班或务工了。后来，托儿所渐渐被家庭养育所代替，孩子在三岁之前，要么母亲全职看孩子，要么老人帮忙带孩子，要么请保姆。随着延迟退休、二胎政策等逐渐实施，没人看孩子成为很多家庭的难题，这时出台托幼机构政策符合当下社会发展大趋势，解决了家庭的后顾之忧，必然会受到社会的热烈欢迎。

孩子在3岁入幼儿园之前是身心处于高速发展的时期，此时进行科学养育是符合婴幼儿成长规律的。随着人们对0—3岁早期教育的重要性认识的逐渐加深，接受婴幼儿早期教育的需求变得越来越迫切。当下也有企业设立托幼班，解决职工孩子的看护问题，但是将早期教育纳入公共民生领域一直是个空白。此次深圳的做法，可谓是走在早期教育的前列，为早期教育有更大的发展开了一个好头。

当下，由幼儿园开设托班较为合理。因为幼儿园有专业技能，家长把孩子放到这样的托幼机构中是放心的。这么小的孩子，生活自理能力和社会认知能力有限，此时实施科学的早期教育，能为推动他们身心发展起到巨大的推动作用。也可以鼓励儿童保健院等有专业婴幼儿知识的卫生部门联合教育部门设立早期教育班，鼓励他们利用现有资源和人员，通过新建、改建、扩建等方式，开设托班招收2至3岁的幼儿。

同时，为了更好的促进托育机构发展，必须出台配套的实施方案。比如制定相应的财政补贴政策、国有营业场地可以优惠租赁价格提供给托育机构。托幼机构作为非盈利性的公益单位，抗市场风险的能力较差，须有一定的财政补贴才能使人员配备、校舍安全、设施设备、食品卫生、儿童卫生保健等各个方面都符合相关标准，才能为婴幼儿健康发展奠定坚实的物质基础。比如，现在有的幼儿园也设立早期教育班，但一般是高收费、在固定的时间点内进行，还暂时不能进行全天候、全方位的早期教育，主要就是因为缺少资金，没有足够的师资。从专业性角度来说，年龄越小的孩子，其看护人员越应具有越高的专业素养，所以要提高早期教育从业人员的准入标准，重视师德建设，聘用德才兼备、具有资质的人员来看护婴幼儿，没有一定的政策支持很难达到较高标准。

由于缺少专业的早期教育人员，国家可以鼓励相关高等院校和职业院校（含技工院校）开设婴幼儿照护、家政服务等专业，提高早期教育从业人员的专业素质，缓解早期教育专职人员不足的局面。当前可以先聘用学前教育专业的人员来参与早期教育，在实践中进行婴幼儿行为心理的支持和探索。

政府及相关管理部门要理顺和加强对早期教育部门的监管和督导。幼儿园、家庭、社区是婴幼儿发展中影响最大、最直接的微观环境。作为婴幼儿最早接触的社会文化环境，早期教育对孩子的发展所起到的作用是非常重要的，因此，儿童教育必须从儿童在这种特定环境中所经历的活动、承担的角色及建立的人际关系出发，协调相关的社会群体的力量，共同促进儿童的发展。比如社区蕴含着丰富的教育资源，但是这些资源分属不同的部门，政府需要加以统筹，发挥其应有的整体效益。在早期教育资质申请、人员配备、校舍安全等方面，一定要符合婴幼儿的成长标准，可以参考幼儿园的办园标准，进行适当的修改，使早期教育成为学前教育的一个最有力的向下延伸。