安法学习 (1)

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域最权威的法律，最新版本是2014年制定的，为了进一步学习和理解《安全生产法》，根据自己的理解进行一番的解读。

那么现在先说说第1条，“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”

我们国家的法律第1条都说的是立法目的，所有的法律都是这样的。

这一条的内容大家都能够理解，没有什么难懂的内容，但是背后的意义是否能理解，背后的意义有哪些呢。

我们知道如果发生了安全生产事故，对人民群众的生命和财产就会造成损失，即使没有造成损失，人民群众的生命和财产安全也会受到了威胁。

最近这些年的重大特大事故就可以看出，动辄几十人的伤亡，甚至几百人上千人伤亡，火灾爆炸也会对财产造成重大的损失，在这种情况下也就很难做到经济社会持续健康发展。

第一部的安全生产法是2002年制定的，也是基于当时的安全生产形势考虑，来制定了安全生产法，这部法律执行以后发挥了很大的作用，这几年的单位GDP事故发生率逐年下降，总的事故数量也在下降。即使如此，目前发生的事故数量仍然让社会无法承受，这和人民群众对美好生活的向往是不符的，因此安全生产法仍然需要。

在2014年的版本中，“为了安全生产监督管理”修改为“为了加强安全生产工作”。最早的立法是从政府角度来考虑的，主要是政府用来管理社会安全生产用的。其实这部法律并不仅仅是规范人民群众的，对政府也是一个约束和规范，因此原来的表述就不是很恰当，这种表述就比较合适。

放在政府机构改革的大氛围下，企业才是安全生产的主体，政府部门是安全监管，只从安全生产监督管理考虑，格局就显得小了，安全生产法的内容就无法完全涵盖。

有些人总是把经济发展和安全生产对立起来，通过学习这一条就可以深刻理解，安全生产实际上是为经济社会可持续性发展保驾护航，不安全的经济发展是不可持续的，发生一次事故就把多少年的经济发展化为灰烬，因此二者根本就不矛盾。