【专稿】严守燃气有限空间作业规则，勿使阀井成“陷阱”
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作者：张天光
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（本文仅为作者观点，不代表本公众号立场）
一、概论
7月30日20时许，在北京朝阳区富力城小区，市燃气集团3名运维人员被发现在燃气闸井内晕倒，后经抢救无效不幸遇难。
据悉，3名工作人都是市燃气集团的员工。目前关于此事故的具体细节还在进一步调查处理中。
这应该是一起燃气行业有限空间的事故，3条鲜活的生命就这么在一瞬间失去了，真是令人痛惜。
有限空间又称密闭空间或者受限空间，什么是有限空间？
安监总局59号令《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》：“本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间”。
是什么原因导致有限空间事故频发？是法律法规不健全，显然不是，我国对有限空间作业管理非常严格，具有完善的管理体系和标准体系，但有限空间事故还是时有发生，原因令人深思。
二、有限空间事故原因浅析
缺乏对有限空间危害性认识。一些单位对有限空间作业危害性认识不足，员工对有限空间概念不清楚，对员工培训不到位或者没有培训，平时缺乏演练、演练时间短， 器材准备不足，对器材使用不熟练。
不尊重相关的法律法规或者对法律法规不了解。虽然有这么多有限空间作业的法律法规和标准，但有些企业的员工（包括一些管理人员）并不十分了解相关的法律法规，对相关标准规范理解的不深不透，缺乏对其尊重。
企业可以做一下问卷调查，员工真的了解有限空间作业流程吗？
毕竟事故发生是小概率事件，长期没有事故就容易放松警惕，思想上麻痹，“马放南山，刀枪入库”。经验主义作祟，存在侥幸心理，总觉得以前没有出事，这次也不会出事，本质是安全意识淡漠。
小祸酿成大事故。有限空间作业工作量比较大的话，容易引起企业各部门关注，相应的预案和准备比较充分，这时不容易发生作业事故；有些有限空间作业的工作量不大，工作时间也很短，如果按照有限空间标准作业，作业时间会延长，往往为了节省时间，忽略了作业安全。
在有限空间抢修作业时，由于时间紧迫，省略必要的作业程序甚至完全忽略，在准备不足或者完全没有准备的情况下盲目作业，导致悲剧发生。
救援不当造成的事故扩大。往往救援不当所造成的人员伤亡人数会增加数倍，是非常严重的问题。国务院安委会办公室安委办〔2018〕18号《关于近期因施救不当导致伤亡扩大事故情况的通报》通报的8起事故，初时遇险为8人，最后导致26人死亡，7人受伤的严重后果。严禁盲目施救，要进行科学施救，施救者首先要有救援常识，企业平时对员工救援常识的培训很重要，同时，还应在现场配备相应的救援设备及器材。
以上种种，不一而足。
三、有限空间作业法规和标准体系
1、以安监总局令的形式就有二个
分别为国家安全生产监督管理总局令第59号《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》 和国家安全生产监督管理总局令第69号《有限空间安全作业五条规定》。
用“令”的形式来规范一种作业，说明有限空间作业安全形势的严重性、普遍性。其中，国家安全生产监督管理总局令第69号《有限空间安全作业五条规定》如下：
一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。
二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。
三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。
四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。
五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。
这五条规定包括5个“必须”和5个“严禁”,每条都是必须接着严禁，措辞十分严厉，是有限空间作业的五项禁令，是有限空间作业管理的核心，是纲领性文件，具有很强的操作性，如果企事业单位完全遵守这五项禁令，有限空间作业的悲剧就不会发生。
建议凡是存在有限空间作业的单位将这五项规定做成警示牌立在有限空间旁，提示作业者严格遵守。
2、部分国家标准、地方标准和行业标准如下：
GB/T205-2007《密闭空间作业职业病防护规范》
GB8958-2006《缺氧危险作业安全规程》
GBZ/T222-2009《密闭空间直读式气体检测仪选用指南》
GBZ/T206-2007《密闭空间直读式气体检测仪检测规范》
GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》
AQ3028-2008《化学品生产单位受限空间作业安全规范》
HG30011-2013《生产区域受限空间作业安全规程
AQ4226-2012《城镇燃气行业防尘防毒技术规范》
同时，一些省市也制定了规范和管理办法。如：
DB11/T852-2019北京市有限空间安全作业技术规范
DB33/707-2013浙江省有限空间作业安全技术规程
四、燃气行业有限空间作业的规定及要点
1、燃气行业有限空间作业的规定
AQ4226-2012《城镇燃气行业防尘防毒技术规范》
7. 尘毒防护措施
7.3燃气有限空间作业
7.3.1在燃气有限空间作业场所，应设置固定式有毒气体检测报警装置，对于不具备设置固定式报警装置的条件时，应给作业人员配备便携式检测报警装置。
7.3.2在进行燃气闸井有限空间作业前，应为作业人员配备测氧仪，有害气体检测仪和隔离式空气呼吸器等，并定期进行检验。
7.3.3进行燃气有限空间（设备内）进行检查、检测、检修作业时，应切断气源，对设备内进行彻底置换，并对内部有害气体含量和氧含量检测达标后，方可进入。
7.3.4检测燃气闸井内氧气浓度时，应将带抽气泵的测氧仪吸气管深入到井内中下部。井内氧气含量≤19.5％时，不准许下井，应进行通风处理，同时应检查井内燃气或其他有害气体浓度。
AQ4226-2012《城镇燃气行业防尘防毒技术规范》主要针对燃气阀井作业的，阀井是管道燃气企业典型的有限空间，具有数量多，作业频率高的特点，企业应该进行重点管理。
2、有限空间作业检测仪器选择和应用
造成燃气阀井有限空间事故的主要原因是阀井内存在有毒有害气体造成的伤害和缺氧导致的窒息（无毒燃气在有限空间的存在即可能导致爆炸风险也可能导致缺氧窒息的风险）。
所以，有限空间作业气体检测是重要一环，检测仪器的工作状态影响检测结果，选择好、管理好、使用好检测仪器是关键。
按照GBZ/T222-2009《密闭空间直读式气体检测仪选用指南》
4. 直读式气体检测仪选用原则
4.6直读式气体检测仪宜选择多传感器（包括氧、可燃气体和几种有毒气体的传感器）的检测仪，也可以选择分立式的测氧仪、有毒气体检测仪、可燃气体检测仪。
4.7直读式气体检测可选择泵吸式检测仪，也可以选择扩散式检测仪，在外部检测密闭空间的气体时，泵吸型检测仪应具有延长采样管，扩散型检测仪应具有记录最大值的功能。使用延长管采样不应影响检测结果。
6．直读式气体检测仪的使用、管理和维护
6.4在检测前对气体检测仪进行完好性检查，要求外观无影响检测的损伤，传感器在使用寿命内，电源不欠量，功能键操作正常，显示清晰，采样泵正常及采样管完好等。
6.5专业人员应按照标定说明书进行标定，仪器的技术指标达到要求。
6.6应按照说明书的要求使用和维护。
6.7应按照国家相关法律、法规要求，对仪器进行计量检定，取得相应的检定证书。
有限空间作业检测仪器除了可燃气体外，氧气和有毒气体检测普遍使用电化学式气体传感器。
电化学式气体传感器的优点:
选择性好、灵敏度高、输出线性好、低功耗和良好的分辨率、良好的重复性和准确性。
电化学式气体传感器缺点是：
使用寿命短，电化学传感器无论使不使用，到一定时间就会失效。所以，存在着仪器不是使用坏的，而是放坏的现象，如果仪器设备平时束之高阁，不闻不问，缺乏管理，真正用时仪器可能已经失准、失灵。
“工欲善其事，必先利其器”。城燃企业应用的各种气体检测仪器选择、管理、使用每个环节对燃气安全（包括燃气有限空间作业安全）都非常重要。
在检测仪器的管理使用问题上，9月30日，湖北省应急管理厅官方网站发布《湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故调查报告》中通报的一个细节值得关注。
“十堰东风中燃公司分管安全总经理助理未取得执业资格考核合格证，巡线班组负责人从未参加过业务培训，不了解巡线职责，不会使用燃气检测仪。日常应急准备严重不足。十堰东风中燃公司从事运维检修人员配备严重不足，巡线班组4台燃气检测仪有3台存在故障。”
上述企业对检测仪器的管理是严重缺位的，希望上面通报的问题仅是个别现象或者个例，但产生问题的根源应该引起所有城燃企业警惕和高度重视。
在燃气有限空间作业中，气体检测是一项极其重要的工作，但其他环节也是很重要，每个环节都是不可或缺的，在有限空间作业时漏失一个环节都可能带来灾难性后果，其它相关的问题就不在这里一一赘述了。
五、结语
这么多法规和标准规范管理一个有限空间作业，但事故还是时有发生，说明了解和遵守相关法规和标准规范多么重要。
一切事故都源于对常识的视而不见以及对规则的藐视。所有规则都是血的教训换来的，要对规则有敬畏之心。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，普及相关法律法规的工作任重道远。
城燃企业应承担起有限空间作业安全的主体责任，配齐相关的防护设备及器材并进行科学管理，使其始终处于良好状态；同时要加强对员工的培训力度，提高员工风险意识，时时刻刻绷紧安全这根弦，敬畏规则、敬畏生命、不涉险、不冒险；严守有限空间作业规则，勿使阀井成“陷阱”。
“凡事预则立，不预则废”。不打无准备之仗，城镇燃气企业应该将公司管辖范围内所有的有限空间场所进行调查并进行编号，并对每个有限空间制定相应的作业方案，让每个作业人员都清楚哪里是有限空间，作业时需要哪些工作流程以及需要做哪些准备。
有限空间应该有明显的标志。对于燃气阀井这样的有限空间，有条件时可以在阀井旁边立警示牌，没有条件可以将警示语印在阀井的井盖上，甚至可以采取挂牌上锁措施，防止人员未经批准进入或者误入。
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