解决乡村黑臭水体突出环境问题

“十四五”规划纲要提出，开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决乡村黑臭水体等突出环境问题。以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理，推进农村水系综合整治。

“十三五”期间，针对突出农村环境问题，各级政府多管齐下进行治理，取得了一定成绩。然而，由于历史原因和相关因素，一些乡村水系污染治理不尽如人意，农村还有许多河湖污染亟待治理，一些黑臭水体亟待消除。比如，某县两年前每个乡镇政府驻地都如期建成生活污水处理厂，但至今未把其纳入执法监管范围，导致部分污水处理厂存在偷排滥排行为。再比如，某县有50多个集镇（中心村），但至今没有一个集镇（中心村）规划建设生活污水处理设施，导致生活污水无序超标排放。

推进农村生活污水治理，不仅要优化规划，建设相关处理设施，而且，要多管齐下加强对已建成处理设施的监管，确保其能够正常发挥保护农村水系的作用，推动构建良好的乡村生态环境。

优化规划，建设乡村生活污水处理设施。按照“十四五”规划纲要要求，市、县人民政府要适时优化本地区有关规划，强化农村生态环保工作，制定梯次治理农村生活污水方案，规划建设乡村生活污水处理设施。加强乡镇政府驻地、集镇（中心村）生活污水治理，规划建设或提标改造生活污水处理及其管网等配套设施，确保其生活污水能够得到有效处理，达标排放。因地制宜治理农户聚集点或散居地生活污水，指导农户对其生活产生的污水进行处理，循环利用，合理排放，不损害环境，使农村生活污水都能够得到处理，推进农村水系综合整治。

完善标准，制定农村生活污水排放标准，有针对性地开展农村污水治理。按照国家有关技术规范要求，结合本地实际情况，制定（或修订）农村生活污水排放标准，区别管控农村生活污水排放，补齐农村生活污水监管短板。乡镇政府驻地和规模建制镇处理生活污水设施，应严格执行国家现行《城镇生活污水处理厂排放标准》规定要求，达标排放。农户聚集点或散居地生活污水排放不作硬性标准规定，仅要求农户对排放的生活污水进行适当处理，有效利用，合理排放。有农家乐餐饮废水排放的农户聚集点或散居地，增加动植物油控制指标，要求农户对餐饮废水进行隔油消油处理，达标排放。这有利于农村地区因地制宜、选择适合的生活污水收集方式和治理技术，提高地方农村生活污水治理专业化水平。

提升能力，加强污水处理设施执法监测，强化环境执法和有关帮扶工作。将推进农村生活污水治理监管工作，纳入执法监测内容，作为重点工作来抓，强化环境执法工作。对已建成乡村生活污水处理设施开展执法监测，进行环境执法，确保达标排放，发挥环境效益。同时，提高服务意识，对规划建设的乡村生活污水处理设施项目进行帮扶，解决一些急难问题，促使其早日建成运行。与乡镇有关机构加强联系，对农民进行相关技术指导，有效处理和利用农户聚集点或散居地生活污水，合理排放生活污水。比如，选择基础条件较好的地点，对农民进行重点指导，采用建设“小型（或微型）处理设施+氧化沟（塘）”“沼气池+有机肥+绿色种植”循环种养等模式，打造几个有效处理和利用生活污水示范地点，辐射带动区域农户聚集点或散居地生活污水治理工作。