政府采购中关于自行采购的“十大”误解与正解

【问题】：自行采购的十大误解与正解你知道吗？

【讲解】：最近，笔者在多个场合被多个政府采购实务操作人员问到关于自行采购的问题，其中有不少问题本身就是问题，即对自行采购本身存在误解，有些还是大家都问到的共同的问题。实务操作中对自行采购存在哪些误解？正解是什么？本文做一些的粗略梳理和解释。

误解一：自行采购就是采购人不用经过政府采购程序自由随便采购。持此种想法的人，望文生义，从文字上理解，把自行采购理解为采购人在政府采购法律法规规章之外的自由采购，不受法律法规规范的随便采购。这是对自行采购基本概念的误解。

正解：自行采购是指采购人不委托采购代理机构而是自己按照政府采购法律法规规章进行的采购。集中采购目录之外，采购限额标准以上的分散采购，采购人可以自行采购。集中采购目录以内属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。

误解二：采购人自行采购要经过财政部门批准。持此种想法的人，认为所有的采购都要委托代理机构进行采购，如果采购人要自行采购则必须要经过财政部门批准。

正解：符合法律法规规定的自行采购的项目，采购人自行采购不用经过财政部门批准，采购人自己按照相关政府采购程序进行自行采购。财政部门也没有权批准采购人合法合规的自行采购。

误解三：采购人如果没有自行采购的条件和能力则必须委托采购代理机构采购，不能自行采购。

正解：符合法律法规规定的自行采购的分散采购项目，是否委托采购代理机构进行采购完全由采购人自己决定，没有任何规定要求采购人必须委托代理机构进行采购。而集中采购目录以内属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购，则不再委托集中采购机构进行采购。

误解四：由财政部门批准决定采购人是否有自行采购的条件和能力。持此种想法的人，认为采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：（一）有编制招标文件、组织招标的能力和条件；（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。是否符合这两个条件则由财政部门来判断，批准。

正解：采购人是否有符合自行采购的条件和能力完全由采购人自己判断和决定。如果采购人自己判断自行采购的能力和条件不足，则可以委托采购代理机构进行采购。财政部门无权判断和决定采购人是否有自行采购的条件和能力。