麻雀虽小五脏俱全，一题道尽乡村治理----面试真题解析（121）
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现在很多村推行村务公开、村民评议，经常邀请律师和村干部来解决村里问题，采用喝茶聊天的方式，你怎么看?（2018年6月24日河北省公务员面试乡镇岗真题）
一、谈谈这道题目的本质
近年来，社会治理现代化成为面试热门考点，出题方式五花八门，而乡村治理既属于乡村振兴的重要部分，又是社会治理现代化的重要环节，这道题目就是考察的乡村治理。
但是这道题目的出题方式很有意思，选择了乡村治理现代化的几种具体手段，让考生谈谈看法。实际上，就是透过现象看表面，看你是否能够通过这些手段看到背后的实质。而关于乡村治理，我们可以参照社会治理现代化的五种模式，分别是：政治引领、法治保障、德治教化、自治基础、智治支撑。学习要提纲挈领，这五种治理模式就是我们复习的一个纲领，然后我们对号入座：
（1）乡务公开、村民评议：这两者属于村民自治，所谓的村民自治，核心是“四个民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。也就是保障村民的选举权、决定权、参与权、评议权、知情权等。这里有个知识点，就是公民的“四权”，也就是知情权、参与权、表达权、监督权，在面试中经常用到的。关于“四权”的提法，最早是在党的十六届六中全会提出的，原文是这样表述的：“推进决策科学化、民主化，深化政务公开”。课件，题目中的这两个要素，背后的实质是村民自治和乡村治理民主化。
（2）邀请律师：很显然，属于法治保障的内容，基层治理是属于法制比较薄弱的环节，中国农村还保留了大量传统的治理习惯，这些治理手段更多是德治、人治，随着全民文化水平的提升，法制大环境的进步，法治关键也越来越深入人心，依法治国逐渐成为社会常态。而律师作为法律执业者，参与乡村治理，显然是对依法治村的有益探索和补充，能够引导村民从法治的角度解决问题，避免一言不合引起纠纷。
（3）村干部：代表的是政治引领，也就是党管农村，强化基层党建。乡村治理，领头羊是村干部，只有不断夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，才能确保乡村治理现代化水平不断提升。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。因此，邀请村干部解决问题，本质上是对党管农村的一种认同。
（4）采用喝茶聊天的方式：严格来说，这不属于具体的某种治理方式，只是一种工作方法罢了，但是硬要说，可以归类为德治，因为德治的主要目的是营造和谐的人际关系、良好的社会秩序、健康的社会风气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。而喝茶聊天，恰好是体现了这些内容。
通过上述分析，我们可以看出，这道题目除了智治没有提到，其他几种治理手段都提到了，而智治目前的主战场在城市，当前我国除了个别农村，绝大多数农村还没有条件实施智治。
二、为什么要提高治理现代化水平
那么这道题目改怎么回答呢？可以按照含义、影响、对策的角度来思考，含义就是简单谈谈这几种方法的实质，影响就是谈谈意义，其实也就是为什么要采用这些方法的原因，对策就是提提如何做好乡村治理的一些个人看法。
另外补充说下，为什么要提高乡村治理现代化水平，也是一个面试考点，我顺带提下，可以作为一个知识点来掌握。
在中国古代，存在“皇权止于县政”的现象，县为最基层的政权组织，县以下实行自治。但是传统乡村社会的自治，是以家族制为基础的士绅自治，这种治理方式不可避免的带有主观性、随意性的特点，随着社会的发展，自20世纪80年代以来，开始实施村民自治，作为一种有中国特色的基层民主形式，是我国政治体制改革和民主政治建设的重要成果。
1982年宪法用国家根本大法的形式，确立了村民委员会的法律地位，明确规定村民委员会是农村基层社会的群众性组织，进而指出农村管理实行村民自治的基本形式。由此，全国农村绝大部分地区逐步建立村民委员会，村民自治制度初步形成。
这种“乡政村治”治理格局的意义在于两个方面，一是实现了国家政权组织和农村经济社会组织的分离；二是开启了我国农民自我管理、自我服务和自我教育的新时代。但也正是因为如此，存在天然的不足，村干部也好、村民也好，在文化、科技、法律等各个方面都存在着天然的短板，所以，对于村务治理也会存诸如自治流于形式、治理效能低下、甚至和法律抵触等现象存在，在某些地方还存在着一些“村霸”，严重消解了改革开放的成果，因此，推动乡村治理现代化，夯实基层基础，成为势在必行之举。
题目中讲述的是乡村治理现代化的一些具体方式方法以及创新做法，值得点赞，我从以下几个层面谈谈我的看法：
第一，从乡村治理的角度出发。乡务公开、村民评议充分体现了村民自治和乡村治理民主化，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权；邀请律师是一种创新做法，体现了依法治村的理念，能够引导村民从法治的角度解决问题，避免一言不合引起纠纷；邀请村干部体现了党管农村的思想，乡村治理，领头羊是村干部，只有不断夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，才能确保乡村治理现代化水平不断提升；采用喝茶聊天的方式，是和谐乡风的一种体现，也是德治的目的，通过培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，才能不断提高乡村社会文明程度。
第二，之所以要采用这些手段，我认为要从两个层面来看。一方面从历史的角度来看，在我国的部分农村，传统的家族制治理方式依然存在一定市场，这种治理方式不可避免的带有主观性、随意性的特点，容易激发村民矛盾；另一方面从现实的角度看，乡村是我国治理的薄弱环节，党建基础、文明程度、法治观念都存在薄弱环节，因此，提高乡村治理现代化水平，是实现乡村振兴和社会治理现代化的基础。
第三，为了确保乡村治理取得更好成效，我认为要充分发挥自治基础、法治保证和德治教化的作用。一是要加强自治，村两委牵头，通过协商民主和自律，动员民间精英、乡贤、志愿者和普通民众共同参与治理，实现有效自治；二是要加强法治，充分发挥基层司法所的作用，宣传法律法规，依法调节民间纠纷，同时可以创新建立法律顾问制度，指导村民依法治村；三是要加强德治，完善村规民约，强化家风建设，开办村民夜校，多方面提升村民的文化水平、道德水平。
只有多措并举，才能真正实现乡村治理现代化。