山川网:12月5日,2020南京都市圈党政联席会议在镇江召开,此次会议最大亮点无疑是宣布吸纳常州市溧阳市、金坛区正式加入南京都市圈。至此,南京都市圈包含了南京、镇江、扬州、淮安、常州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等苏皖两省九市地区。上文中我之所以特别强调“正式加入”,是因为关于金坛、溧阳两市加入南京都市圈,此前已早有安排。早在2019年1月份,在南京都市圈党政领导联席会议上,常州市委书记汪泉就建议将溧阳、金坛吸纳为南京都市圈成员地区,统一开展南京都市圈规划修编。而当时会后,相关地方媒体释放的消息是:经联席会议共同商议,已初步同意将溧阳吸纳为南京都市圈成员地区,具体实施方案或将在近期正式宣布。而从去年年初到今年年末,时间已经过去了将近两年的时间。我个人认为整体耗时略显偏长,这恐怕与今年突发的新冠疫情不无关系,许多政府工作都被相应延期。不过无论是早还是晚,溧阳、金坛两地加入南京都市圈都是没有什么悬念的事情。我们根据下面这份南京市发改委最新发布的南京都市圈地图中也可以发现:新加入的溧阳、金坛二地,原本就是地理上环绕南京一周范围内,此前唯二还未被列入南京都市圈的部分。如今,都市圈“缺失”的东南一角被补齐是再正常不过的事情。由于今天适逢周末,所以我们不想对这一资讯做过度的展开解读,只分享几点我个人对这件事儿的相关想法——1、南京都市圈区域经济发展相关规划中,在打破过去中国长期以来的行政区划至上思想壁垒上极具创新性。得益于自身特殊的区位条件和历史文化共性,南京市都市圈在立圈之初苏皖两市成员城市就各占半壁江山。南京都市圈在规划与发展过程中所取得的所有成绩,都将是未来中国跨省区域协同发展课题的宝贵经验。2、南京都市圈当相下的两省九市阵容,仍旧不是南京都市圈的“终极形态”,未来还有可能进一步扩容。举例来说:在2019年的6月份,安徽蚌埠市发改委赴南京对接蚌埠市整体加入南京都市圈事宜。得益于京沪高铁的开通,蚌埠市在过去十年与南京市的联系日益紧密,加入南京都市圈多半也只是时间早晚的差别。而蚌埠之外,是否还有其他潜在伙伴呢?3、就当下阶段而言,“先进”的都市圈或城市群立圈创群的纲领应该是什么?应该是一切为了让都市圈成员城市发展更好,百姓生活更幸福。所以加不加入一个都市圈,完全不应该将时间和精力浪费在计较所谓的行政区划限制上。依照中国现阶段的宏观经济体量和城镇化发展水平,留给各省各市经济发展上再上一层楼的时间已经越来越少。不想错过最后的一些时代红利,就更应该只争朝夕。4、以溧阳、金坛为例,下个十年究竟是按照本身行政区划所属的跟着常州发展更快,还是跟着南京发展更快呢?无论从哪个方面说,显然都是后者。单单是高铁这一项,依照溧阳、金坛两地的区位,如果不借南京相关规划之势,单凭自身经济人口体量不知要等到何年何月。无论是已经通车的宁杭高铁(经停溧阳),还是开工在建的南沿江高铁(经停金坛),都是这个道理。5、目前已经承载了两省九市未来美好生活愿景的南京都市圈,伴随着其持续带动所在区域经济的全面更好发展,那么事实上也是在距离另外一个区域经济领域光环加速靠近——国家中心城市。从当下来看,南京都市圈所表现出的价值,区域中心城市南京足以匹配了成为下一个国家中心城市的条件。但是否能够实际成为,或者什么时候才能够实际成为,核心目前还在于相关决策者,对于下个阶段中国区域经济的方向和定位。因为相较于南京的“能够成为”,还有其他一些城市更加“迫切成为”。之于当下的南京都市圈而言,获得“国中”是锦上添花,但对于不少的城市则是雪中送炭。6、南京都市圈是长三角城市群的子集,南京都市圈的日益发展无疑将推动长三角发展更上层楼,这点无须多言。在长三角目前的多个都市圈子集中,经济体量最大的是上海都市圈,但是上海都市圈原本就是长三角的雏形版,其话题性和未来畅想空间反而相对有限。在众所周知安徽是长三角城市群下一个十年最重要的经济增长极的前提下,承载着帮助安徽更多地市尽早、更好、全面融入长三角城市群的南京都市圈,很值得有识之士长期关注。而关于下一步南京都市圈将朝着什么方向发展,此前的相关规划文件中已有明确,这里我们一并贴上,感兴趣的朋友可以自行阅读即可。强化城市间产业分工协作,以建设具有全球影响力的创新名城为牵引,推动中心城市产业高端化发展,夯实中小城市制造业基础,促进城市功能互补、产业错位布局。要强化基础设施互联互通,统筹推进重大基础设施建设,畅通对外联系通道,协同建设新一代信息基础设施,促进人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素自由流动、优化配置。要强化生态环境共保联治,逐步统一相关标准,严守生态保护红线,推进水、大气、固废跨界协同治理。要强化统一开放市场建设,树立国际化视野、用好市场化手段,营造规则统一、标准互认、公平竞争的发展环境。要强化公共服务共建共享,深化都市圈各城市在医疗、教育、养老、旅游、市场监管等领域的务实合作,推动优质公共服务一体化、连锁化供给。
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