【最佳论文之十九】实施“三精”管理 强化“三基”建设

——江苏华电扬州发电有限公司基层党支部强基工作实践

报送单位 / 江苏华电扬州发电有限公司党委

【摘要】党支部是发电企业党组织全部工作和战斗力的基础，牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，党组织的一切工作才能在一线落地、生根、见效。江苏华电扬州发电有限公司党委积极探索任务精细、质量精益、绩效精准的“三精”管理，推进了党支部功能活起来、工作硬起来，党员先锋模范作用强起来。

加强国企“三基建设”，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是解决国企党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的基础保证。面对电力市场加快改革步伐，生产经营发展环境发生深刻变化的新任务，江苏华电扬州发电有限公司党委（以下简称扬电公司党委）结合“中央企业基层党建推进年”专项行动，扎实开展“标杆示范党支部提升年”活动，积极探索任务管理精细、质量管理精益、绩效管理精准的“三精”管理，推动“三基建设”落细落小落实，为企业各项目标任务完成，实现高质量发展提供了坚强组织保证。

依托加强制度建设，精细任务管理， 推动基层党支部基础管理“实”起来

扬电公司党委全面梳理现有党建管理制度，及时废止过时的、与中央精神和上级党组织新要求不符的制度。结合新《党章》、《党支部工作条例（试行）》《基层组织选举工作暂行条例》等规章制度，及时制订下发企业版的扬电公司党委《党支部工作条例》《主题党日活动制度》，并做好党建工作管理标准的滚动修订，为精细党建工作任务管理提供了完善的制度保证。

完善台帐“一本通”，优化党建基础管理。扬电公司党委依据新编《党建工作管理制度汇编》，及时优化完善涵盖管理制度、工作流程图、工作内容和作用发挥的党支部、党小组、党员“一本通”管理活动记录本，参照生产运行操作票的管理方式，制定《党支部工作一览表》，明确党支部 19 项日常工作，推行“主题教育”“三会一课”“主题党日”“五亮五赛”和文明创建等各项工作开展情况“可视化”“表格化”管理，促进各党支部踏踏实实做好各项基础工作。

制订月度“任务书”，强化党建过程管理。扬电公司党委根据年度党建重点工作任务分解表，结合企业月度生产经营提质增效重点任务，每月组织召开由党群职能部门负责人参加的政工例会，研究部署党建重点工作计划，党支部书记月度例会详细布置，并形成会议纪要和月度任务书下发，明确重点工作责任部门、时间节点，以“清单式”工作方法，推进年度和阶段性重点工作落实，防止党建工作“两张皮”，确保党建工作制度化、常态化开展。

签订年度“责任书”，具化党建目标管理。扬电公司党委与各党支部签订年度党建工作责任书，进一步明确党支部党建工作的主要任务、职责，强化党支部书记抓党建工作的“第一责任人”的责任意识。责任书内容涉及落实政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等五个方面工作任务，规范、量化党支部年度党建工作重点。各党支部所属党小组、党员层层签字承诺，把党建目标纵向压实到“神经末梢”，形成层层负责的责任链条。

重视加强组织建设，精益质量管理， 推动基层党支部组织功能“活”起来

提升党建工作质量，要夯实基本组织。扬电公司党委着力构建以强组织功能为“主体”，消短板弱项、推示范引领、抓关键少数为“支撑”的党建工作组织体系，为精益党建管理， 提高党建质量，提供了组织保障和工作抓手。

优化支部“设置”，增强组织功能。党的基层组织建设的重点是扩大组织覆盖面，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。扬电公司党委坚持“四同步四对接”，结合企业发展实际， 健全组织架构，优化组织设置，理顺隶属关系，调整党支部覆盖范围，选优配齐党务工作人员。针对扬州中燃项目筹建、外部检修市场开拓，及时成立扬能党支部，调整检修党支部、华维党支部范围，并增设检修党支部句电、仪电、金湖党小组，规范异地党员组织关系管理，确保党组织在基层一线全覆盖， 确保有党员的地方就有党组织，有党组织作用发挥。同时，创新“互联网 + 学习”理念，利用学习强国、微信公从号、互联网群组，建立“网络党支部”，党群职能部门和各党支部及时将上级文件要求，党课内容、图片、视频及时上传，党员机动下载学习，并将学习体会、意见反馈回传进群，形成工作地与归属地密切配合、有机衔接的党员服务教育管理平台，保证党员教育及时跟进，有效落实。

定期督查“排差”，消除短板弱项。各党支部每月组织开展一次党支部、党小组、党员“一本通”活动记录本自查。针对存在的自查问题，对照党建工作管理标准即查即改。党建工作部每季度对15 个党支部“一本通”活动记录本进行全面“体验”，排出“红黑榜”。对记录规范完整、活动有声有色的“一本通”，作为范本在党建工作群中红榜“亮晒”，推广借鉴，既增强了上红榜的党支部、党小组、党员的荣誉感，也促进其它支部比学赶超。对“一本通”质量相对较差进入“黑榜”的党支部、党小组、党员，分别进行约谈，当面指出存在问题和不足，明确整改要求，有效解决了支委会研究部门重大问题讨论不充分、不完整；党员组织发展程序不严格、不规范；党小组、党员活动记录简单化、形式化等问题。

成果发布“推优”，强化示范引领。扬电公司党委定期举办“标杆示范党支部提升年”创建成果发布交流会，阶段性展示党支部打造“六个过硬”（支部班子过硬、党员队伍过硬、管理基础过硬、党建阵地过硬、工作业绩过硬、作风形象过硬）的特色做法和经验。电气党支部《发挥支委会作用，引领部门应对困难开拓市场》、热控党支部《做实“党员示范岗”创建》、管理第一党支部《跨部门党支部党建工作法》、燃料生产党支部《提高“主题党日”活动质量》等经验成果发布，为各党支部提供了身边可信、可学、可鉴、更可用的模板，营造了以点带面示范，引领辐射带动，提升党建管理质量的良好氛围。

支部讲堂“提质”，抓牢关键少数。党支部书记是基层党支部党建工作“第一责任人”，党支部书记综合素质的高低直接影响到组织力的发挥。扬电公司党委通过“送出去”和“关起门”两种路径，加强党支部书记培训。“送出去”，优先选送新任党支部书记参加华电集团公司、华电江苏公司举办的党支部书记培训班，接受专家教授党务理论和业务知识辅导，开拓视野眼界。“关起门”，举办“支部讲堂”，每月党支部书记例会召开前，由党群职能部门结合上级最新工作要求，党建管理中的突出问题，对党支部书记开展业务培训。今年以来，“支部讲堂”培训内容涵盖党支部设立、换届选举、三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、组织发展工作、党费管理等 15 个专题。通过运用“解剖麻雀法”，帮助党支部书记理清每项基础管理工作的条理脉络、标准要求和方式方法， 解决了党支部书记党建管理怎么抓和抓到什么标准的问题。

着力加强队伍建设，精准绩效管理， 推进基层党支部考核评价“严”起来

加强新时代国企党建工作，需要建立完善符合新的任务目标要求的党建工作绩效机制，充实激励手段，加大考核力度， 形成党务工作大有可为、能有作为的绩效导向，充分调动党员干部干事创业的热情。扬电公司党委依托量化对标管理，着力健全“标准、制度、责任、任务、评价”一体化的党建工作绩效闭环管理，推动党支部党建工作责任制落实。

月度任务书“清单化”检查，推动党建阶段性工作扎实开展。扬电公司党委将党建月度任务书纳入公司绩效考核体系，形成党群职能部门与各党支部责任联动机制，实现党建工作的计划管控、监督评价、责任共担，硬性管理，倒逼各党支部主动提升执行力。每月底，各党支部逐一对照检查“任务书”完成情况，党群职能部门抓好汇总抽查、督查，政工例会、党支部书记例会进行通报、督办，公司月度绩效考评会对任务未能完成、工作质量不高的党支部和督查不到位的党群职能部门进行绩效考核。通过月度任务书“清单化”的检查考核评价，确保党建工作做到月度有计划、过程有管控、落地见成效。

季度示范岗“联动化”评比，促进党建与中心工作深度融合。扬电公司党委以开展党员责任区示范岗创建为载体，将党组织和党员作用发挥，同步植入部门安全生产、经营管理重点难点工作。推行党员示范岗联动化评价。每季度，党小组自报推荐、党支部初步推选、生产经营管理和党群职能部门联动评价，及时评选一批立得住、叫得响，具有典型示范作用的“党员示范岗”。今年以来，先后命名表彰“#1 燃机“四管”检查及炉墙整治突击队”“物料部降低入厂煤煤价团队”等 23 个“党员示范岗”，开创了点亮一盏灯，照亮一大片，党员带全员攻坚克难的新局面。

年度“三示范”综合性考评，推进党建工作责任制有效落实。扬电公司党委努力打造以先进性建设为主线，融入服务企业中心的“三示范”品牌。建立以业绩为导向的综合评价体系，把“三示范”活动是否有利于促进中心任务完成、推进企业改革发展，作为“三示范”评价标准，建立完善《“四强” 示范党支部、“四先”示范党小组、“四优”示范共产党员考评细则》。每个月，以党支部基础工作为重点，对“三会一课”、“主题党日”、政治学习、新闻宣传、日常教育等工作，随机开展“一月一评”。每季度，从“大党建”入手，组织、党建、纪监、工团等党群部门，对各党支部党建、部门中心工作完成情况进行“季度考评”。年底，公司党委结合“一月一评”和“季度考评”结果，组织开展党支部全年党建工作责任书完成情况综合大检查，评比表彰年度“四强”示范党支部、“四先” 示范党小组、“四优”党员示范岗”，促动党支部常规基础工作与特色重点工作同步推进，发挥好党建工作优势。

探索实践“三精”管理，“三基”建设落地有声， 推进基层党支部堡垒作用“强”起来

扬电公司党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化“三精管理”，在基本组织、基本队伍、基本制度等方面持续用力， 为企业高质量完成安全生产、经营管理各项目标任务提供了坚强组织保证。

促进了党支部组织力提升。积极探索实践“三精管理”，增强了做好党支部工作的责任感和使命感，推动了“党的一切工作到支部，抓好党建就是最大业绩”理念的落地，形成党建工作党支部班子成员、党小组、党员人人身上有担子、层层聚力抓落实的氛围。通过强化党务培训，细化、分解、落实党建基础管理、年度目标任务、党建责任制，实施党建工作清单化管理，使党建工作任务更加明确、要求更加具体，管理更加清晰，监督更加有效，推进了党建工作“标准化操作、程序化控制、精细化考核、持续化改进”的标准化闭环管理，较好地解决了党支部工作“不严不实”问题。

推动了提质增效目标实现。精准绩效管理，对党支部、党员如何发挥先进性作用进行科学考评，激励党支部和党员在提质增效等重点难点工作中创先争优。在“贯彻职代会、实现开门红”“岗位担责建功、争当党员劳模”“迎峰度夏逞英豪、提质增效展风采”“守初心、大干四季度，担使命、打赢攻坚战”等主题的党员示范岗创建实践竞赛活动中，各党支部和广大党员团结带动职工积极应对严峻复杂的经营形势，全力打好提质增效攻坚战。2019 年，扬电公司掺配掺煤党员团队特殊煤种掺烧比例超过 50%，达到同行领先水平；燃机运行党员团队创出了最低气耗 0.1789 立方米 / 千瓦时的历史最优值；新材党员团队取得副产品销售收益同比提高了 52.6% 的突出业绩，有力助推企业经营目标的完成。

形成了党建典型示范效应。实施“三精”管理，强化“三基”建设，扬电公司党建工作在加强中改进，改进中提升， 推动了党支部、党小组、党员工作由“虚”向“实”，党建工作的引领力、推动力持续增强，党组织的政治优势不断转化为企业发展优势，先后吸引了华电山东公司、广东公司等基层企业和系统外多家单位前来调研取经。在电力市场深化改革的考验中，扬电公司党委克难求进，连续多年保持集团公司五星级发电企业荣誉称号，党委先后荣获中央企业先进基层党组织、华电集团公司先进基层党组织、华电江苏公司红旗党委等荣誉称号，并涌现出集团公司首批示范党支部——运行党支部、华电江苏公司先进基层党组织——电气党支部等一批先进基层党支部 。

课题组成员：

宋 成（党委书记、董事长）

武存华（党建部工作部主任）

夏元明（党建部工作部主任助理）

陈 蕾（党建部工作部干事）

莫海涛（党建部工作部干事）