堵住塌方的利剑是怎样打磨的?(《永远在路上》系列点评之五)
专题片《永远在路上》昨晚播出了第四集《利剑出鞘》。
本集讲述十八大以来,党中央加强和改进巡视工作,明确巡视工作定位、提出巡视方针,聚焦问题、突出重点、创新方式,一大批腐败问题和线索,因巡视而被发现。通过剖析山西塌方式腐败、江西苏荣腐败案,说明巡视工作紧紧围绕坚持党的领导,严格遵循党章,检查党的路线方针政策,着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题,使巡视监督成为全面从严治党的有力支撑和重要手段,利剑高悬、震慑常在。
曾在三省当省委书记、在最后一任开始放纵自己的副国级官员全国政协原副主席苏荣,曾在省委研究室当笔杆子20多年被提拔到领导岗位就身不由己的山西省委原常委、秘书长聂春玉对自身的违纪违法行为进行自我剖析和深刻忏悔,说明一把手腐败对当地政治生态造成的恶劣影响,从反面证明,推进全面从严治党,必须抓住“关键少数”,破解一把手监督难题,净化政治生态。
每一集专题片的开头都十分有寓意。拿这一集的开头来说吧,一群矿工在宣誓:“我宣誓:遵章守纪、执行规程、珍爱生命、平安回家。”这是山西大大小小煤矿中每天都在演绎的场景。矿工们辛苦干活,为的是什么?养家糊口。但他们没有口口声声,更没有心里想着多挖点、多挣钱,他们首先想到的是“遵章守纪、执行规程”,因为他们要的结果是平安回家,珍爱生命是他们的头等大事。
然而那些管煤的官员们却并没有遵章守纪、执行规程,而是买官卖官、权钱交易;他们也没有珍爱生命,而是醉生梦死,不但自戕,还害了整个家庭。苏荣就有十多个亲戚涉案被,他的妻子、儿子、女儿、弟弟、乃至各种远房亲戚,很多人都曾经利用他的权力为人办事,收受好处。
聂春玉(山西省委原常委、秘书长):说实在的,我是有从搞研究到当官的变化。作为主观上也就是思谋着,做了市长思谋着什么时候能做到书记,而且创造什么条件能够做到书记,做了书记思谋着怎么能够回到省里面当个副省级干部,目的就是为了升官。
并不是这些官员一开始就不想遵纪,也不是没有纪律制度存在,是他到了那个位置就自然想到“朝上进步”的问题,更是因为他们的头上缺了一把剑。同级纪委是管不到他们的,上级纪委也是看不到他们的。没有巡视,山西的塌方式腐败将愈演愈烈。
巡视,一把沉甸甸的达摩克利斯之剑,在十八大之后锻造得无比锋利,剑锋所指,虎蝇扑地,摧枯拉朽。
近4年来,在党中央坚强有力领导下,巡视作为党内监督的战略性制度安排,在创新中发展,在发展中深化,明确新定位、探索新打法、形成新常态。巡视“利剑”作用彰显,强度、力度、效果前所未有,已成为反腐败斗争中的头号“尖兵”。
本片正是巡视结果的重要展示,由于真实性引人,可以说比美国大片还要精彩。在笔者看来,多维度巡视构建了立体监督网。
时间上:前后结合朔根源。中央明确要求从直接巡视省一级到下沉一级巡视。坚持到领导干部曾担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况,也可以说,对一名被巡视审查的领导干部来说,对问题的收集没有起点时间,需要追朔到何时都会一查到底。这将提高对领导干部报告个人有关事项抽查的针对性,有利于彻底深查腐败线索。
空间上:上下联动全覆盖。中央巡视组已开展十轮巡视。从实现对31个省、区、市巡视全覆盖,到对中央企业和金融机构巡视全覆盖,再到对中央和国家机关全面开展巡视,本届任期内实现巡视全覆盖的目标正在实现。从2015年起,地方巡视将大量发现案件线索,逐步成为新的反腐热点。中国人民大学教授毛昭晖认为,“从中央的反腐策略看,是要对过去的案件线索大起底,不留死角,因此从中央、各省到各地级市,都面临对过去案件线索的全面清理。在清理过程中,肯定能够发现很多原来没有解决的问题,原来囿于掣肘、干预,没有解决的腐败问题。”尽管中央和地方没有明确的绝对的查办案件的权力界限,但从目前的成效看,中央和地方配合反腐,反腐“无死角”的局面正在形成。
形态上:纵横交错变机动。即从常规巡视转到专项巡视,再加上“杀回马枪”。中纪委书记王岐山在2014年第一次中央巡视工作部署会议上明确指出,“机动灵活开展专项巡视,使之成为高悬的达摩克利斯之剑”。“专项巡视”这一制度创新备受瞩目。根据项目来决定巡视内容,彻底打破了按地区、领域划分的常规巡视逻辑,足以使一些人打消“巡过没事就没事”的念想。专项巡视“问题导向”的制度安排,在地方上也“开花结果”。
巡视是党内监督与群众监督的有机结合,充分发挥了人民群众监督的积极性,有利于摸清党员干部队伍这片“森林”的总体情况,为选好人、用对人提供依据。省市区积极探索了市县巡察工作,形成了巡视巡察工作网络格局。也取得了显著的成效。但是仍然存在一些问题。特别是巡视巡察组的人选问题。10月18日从广东省纪委获悉,日前,经广东省委同意,省纪委对省委第六巡视组原组长刘志伟严重违纪问题进行了立案审查。经查,刘志伟违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,不如实报告个人有关事项;违反廉洁纪律,违规从事营利活动,收受礼品、礼金,侵占非本人经管的公私财物,搞权色、钱色交易;违反工作纪律,插手和干预市场经济活动、司法活动和执纪执法活动;利用职务上的便利为他人谋取利益,索要、收受财物,涉嫌受贿犯罪。
利剑出鞘,对任何人都是平等的。对巡视组的组成,要十分慎重,必须是严格挑选真正过得硬的人,而不是在有相应级别的“闲官”中选一位。还要像中央巡视一样,一改过去巡视内容比较宽泛、按部就班等做法,实行巡视组组长、巡视地区和单位、巡视组与巡视对象的关系不固定;组建巡视组组长库、一次一授权。
所以老百姓的期待是,这样的利剑要精心打磨,要上上下下都有,他们走过去安全,贪腐者走过去战战兢兢,原形毕露。
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